“金點子”落地：2025年這些經濟民生大事離不開代表委員推動

“金點子”變成“實招數”。2月27日，國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會介紹2025年國務院部門辦理全國人大代表建議和全國政協提案工作有關情況。

2025年，國務院各部門與本部門業務工作統籌謀劃一體推進，共承辦全國人大代表建議8754件，全國政協提案4868件，分別占建議、提案總數的95.6%、97.3%，均已按時辦結。

其中，商務部辦結1020件建議提案，科技部承辦901件建議提案，市場監管總局承辦的建議提案共1084件。這些建議提案助力穩投資促消費，促進市場有序競爭、激發市場主體活力。

2025年消費對經濟增長的貢獻率同比提高5個百分點

2025年，商務部按時辦結1020件建議提案，包括584件建議和436件提案。采納代表委員意見建議161條，借鑒出臺政策措施46項。商務部2025年牽頭辦理了“創新多元化消費場景”這一全國人大重點督辦建議。

商務部副部長鄢東介紹，2025年，商務部結合辦理相關建議提案，把促消費和惠民生結合起來，推進實施提振消費專項行動，持續釋放消費潛力。消費對經濟增長的貢獻率達52%，比上年提高5個百分點。

2025年，全國社會消費品零售總額首次突破50萬億元；消費品以舊換新帶動相關品類銷售額2.61萬億元，惠及3.66億人次。2025年，全國服務零售額同比增長5.5%，全國網上零售額同比增長8.6%；新能源乘用車零售量增長17.6%，市場滲透率53.9%。

2025年我國發展面臨的外部風險挑戰明顯上升，多位代表委員圍繞促進外貿提質增效提交了建議提案。

2025年，貨物和服務凈出口對經濟增長貢獻率達到32.7%。全國貨物進出口額首次突破45萬億元，連續9年保持貨物貿易第一大國地位。市場更加多元，對共建“一帶一路”國家進出口額23.6萬億元，占進出口總額51.9%。產品結構進一步優化，高技術產品出口額5.25萬億元，占出口總額的19.5%。

鄢東介紹，修訂對外貿易法，完成新一批跨境電商綜合試驗區擴圍，推動出臺跨境電商出口海外倉“離境即退稅、銷售后再核算”等政策。全面實施跨境服務貿易負面清單，有序推進跨境服務市場梯度開放。做大做強國家數字服務出口基地，培育壯大數字貿易經營主體。加快制定數字貿易相關標準，推動國內國際標準相通相容。

鄢東表示，下一步，商務部將優化升級貨物貿易，拓展多元市場，培育外貿新動能。同時，打響“出口中國”品牌；大力發展服務貿易，支持生產性服務和知識密集型服務出口；積極發展數字貿易，有序擴大數字領域開放，推進國家數字貿易示范區建設，奮力實現“十五五”貿易強國建設良好開局。

國家創業投資引導基金總規模預計達1萬億元

科技部2025年共承辦901件建議提案，均已按時辦結。金融資本對支撐高水平科技自立自強具有重要作用，受到代表委員的關注。科技部會同多部門出臺了構建科技金融體制的政策舉措。

科學技術部黨組成員、秘書長潘曉東介紹，引導創業投資“投早、投小、投長期、投硬科技”。國家創業投資引導基金啟動實施，總規模預計達1萬億元。聯合社?；饡?、大型銀行和地方政府，推動設立科技產業融合基金、科創協同母基金、創投二級市場基金等，規模將超3500億元，為創業投資“引流”“疏堵”。

科技創新和技術改造再貸款規模增至1.2萬億元，利率降至1.25%，支持范圍進一步擴大。聯動實施“創新積分制2.0”和科技創新專項擔保計劃，26家銀行與企業簽約超3900億元，企業融資獲得感顯著提升。截至2025年底，科技型中小企業貸款余額3.63萬億元，同比增長19.8%。

科創板改革“1+6”措施落地實施，進一步增強對科技創新的包容性、適應性。推出債券市場“科技板”，為金融機構、科技型企業、私募股權投資機構提供長期、低利率的直接融資渠道，2025年各類主體發行科技創新債券1.8萬億元。

科技成果轉化是科技創新的“最后一公里”，也是企業創新的重要動力。潘曉東介紹，代表委員一直以來高度關注科技成果轉化工作，2025年提出有關建議提案176件，主要涉及“強化企業科技創新主體地位”“深化科技成果轉化機制改革”“推動概念和中試驗證能力建設”“加強金融支持科技成果轉化”等方面。

推動技術轉移機構和技術經理人隊伍建設，高等院校、科研院所建立技術轉移機構1000余家，與企業共建研發與轉化平臺19000余家。目前，已有12家國家技術創新中心建立了近70個中試驗證相關平臺。

“全網最低價”“僅退款”“幽靈外賣”被處理

2025年，市場監管總局承辦的建議提案共1084件，其中人大建議730件，政協提案354件，代表委員圍繞規范網絡市場秩序、強化安全風險排查治理、加強質量支撐和標準引領、促進市場有序競爭、激發市場主體活力等方面提出了很多寶貴的意見和建議。

多位代表委員就堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點、綜合整治“內卷式”競爭提出意見。國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇介紹，在依法查處違法行為方面，查辦“成都快購”等直播電商典型案件，約談主要平臺企業督促下架“全網最低價”活動，叫?！皟H退款”等爭議規則，查處“幽靈外賣”“幽靈網店”系列案件，加大典型案件曝光，形成強大震懾，達到“查辦一個案件、警示一批企業、規范一個行業”的治理效果。

在支持產業優化升級方面，推進質量強鏈建設，實施1856個質量強鏈項目，解決質量堵點卡點問題2.5萬個。對存在缺陷的移動電源產品召回10次，涉及產品近140萬臺。首次在新能源汽車領域開展整車專項監督抽查，督促企業筑牢質量安全防線。

鄧志勇提到，推動《中華人民共和國反不正當競爭法》修訂出臺，發布《網絡交易平臺規則監督管理辦法》《互聯網平臺反壟斷合規指引》等制度文件，為平臺企業依法合規經營劃定“紅線”、明確“底線”。出臺《公平競爭審查條例實施辦法》，全國市場監管部門完成重要政策措施審查6萬余件，有效規范地方政府的經濟促進行為。

標準的制定直接關系到產品的質量和產業競爭力，所以代表委員對此十分關注。鄧志勇介紹，2025年，市場監管總局辦理涉及標準工作方面的建議提案248件，占辦理總量的23%。發布了國家標準4929項，同比增長56%。

在加快補齊新興領域標準短板方面，圍繞新能源汽車、鋰電池、光伏等新興產業，實施標準提升行動，部署167項關鍵技術標準研制；面向人工智能領域，啟動百項標準專項行動，已發布15項國家標準；在腦機接口、元宇宙、人形機器人等未來產業領域，組建標準化技術組織39個，向國際標準化組織提交標準提案138項。

強化綠色低碳引領，發布粗鋼能耗、家用電冰箱等23項節能強制性標準，以及30多項碳排放和污染物排放國家標準，讓傳統產業在標準升級中煥發新的生機。針對社會關切，出臺外賣平臺、養老服務等國家標準，用標準規范平臺治理，提升養老品質。

新京報貝殼財經記者 陳維城

編輯 王進雨

校對 穆祥桐