對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)前后，為對(duì)抗中國(guó)，美國(guó)、蘇聯(lián)如何爭(zhēng)相拉攏印度？

《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

1963年初，中情局駐臺(tái)北負(fù)責(zé)人克萊恩在寫給肯尼迪的備忘錄中分析說，中蘇同盟分裂確已發(fā)生。

從世界其他地區(qū)大多數(shù)人的眼光來看，蘇聯(lián)和中國(guó)現(xiàn)在是分裂的兩個(gè)大國(guó)，幾乎在每一個(gè)重要問題上，它們的利益都不同。莫斯科與北京關(guān)系的破裂對(duì)西方而言具有顯而易見的好處。

美國(guó)對(duì)華政策分析者相信，在內(nèi)外交困的壓力下，中國(guó)急于向世人表明，中國(guó)的方法與經(jīng)驗(yàn)是達(dá)到共產(chǎn)主義目標(biāo)的最佳途徑。隨著中蘇分歧的擴(kuò)大，肯尼迪政府推測(cè)，中國(guó)的危險(xiǎn)性還會(huì)增大。

1、聯(lián)印制華策略的實(shí)施

美國(guó)為中蘇漸行漸遠(yuǎn)而暗自慶幸之余，也為“裂變”中蘇有可能產(chǎn)生的副作用頰費(fèi)腦筋。為遏制所謂中國(guó)對(duì)亞洲的“威脅”，肯尼迪等人加緊了對(duì)聯(lián)印制華策略的討論和實(shí)施。

肯尼迪認(rèn)為，蘇聯(lián)為避免中國(guó)“煽動(dòng)”起來的戰(zhàn)爭(zhēng)，會(huì)試圖尋找機(jī)會(huì)重新建立其對(duì)中國(guó)的影響，因此有理由預(yù)測(cè)，更大的中蘇分歧不可避免，“裂變”中蘇將能夠分化國(guó)際共運(yùn)，并削弱共產(chǎn)主義陣營(yíng)對(duì)其他國(guó)家的壓力。他相信，中國(guó)將繼續(xù)對(duì)蘇聯(lián)施加壓力，執(zhí)行一種更為“好戰(zhàn)”的外交政策；它將繼續(xù)對(duì)美國(guó)采取敵視態(tài)度，隨著它日益強(qiáng)大，尤其是在其掌握了核能力后，中國(guó)將比現(xiàn)在更加積極地爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)其目的；至少在未來10年內(nèi)，蘇聯(lián)對(duì)美政策看上去更有可能比中國(guó)靈活，更傾向于采取一種更為溫和的外交政策，承認(rèn)西方在某些地區(qū)的利益。

他推測(cè)，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)也把中國(guó)列為了自己國(guó)家的一種潛在威脅。盡管60年代初中國(guó)采取了比原先較為謹(jǐn)慎的對(duì)外政策，但肯尼迪并不奢望中國(guó)在未來時(shí)間內(nèi)對(duì)自身和外部世界的看法會(huì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，中國(guó)的“好戰(zhàn)”政策將繼續(xù)在遠(yuǎn)東地區(qū)給美國(guó)制造麻煩，乃至引發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)對(duì)此必須采取措施加以阻止。

肯尼迪分析，中蘇分裂的根源在于競(jìng)爭(zhēng)共產(chǎn)主義陣營(yíng)的權(quán)威地位，中蘇分歧的加劇，鼓舞了許多地方共產(chǎn)黨的獨(dú)立自主傾向。如果中蘇論戰(zhàn)繼續(xù)下去，并各自追求獨(dú)立的外交政策，則國(guó)際共運(yùn)中的多元化思潮將不可逆轉(zhuǎn)地出現(xiàn)。

為了各自國(guó)家、民族的利益，他們更容易放棄甚至犧牲國(guó)際共產(chǎn)主義目標(biāo)。西方擴(kuò)大這種分裂實(shí)乃上佳之策。中國(guó)人對(duì)蘇聯(lián)外交政策感到擔(dān)心的原因還在于，他們害怕蘇聯(lián)犧牲中國(guó)的利益，來換取同美國(guó)的妥協(xié)。所以，美國(guó)本著協(xié)調(diào)的精神與蘇聯(lián)談判，只可能進(jìn)一步激怒中國(guó)，激化中蘇矛盾。總之，肯尼迪政府的官員認(rèn)為，美國(guó)促使中蘇矛盾盡可能持續(xù)并激化，將有利于美國(guó)的利益，并收到一箭雙雕的功效。

如果蘇聯(lián)采取更為務(wù)實(shí)、溫和的外交路線，只會(huì)驅(qū)使中國(guó)陷入戰(zhàn)略上更加孤立的境地，損及它在第三世界樹立起來的革命典范形象，從而為聯(lián)印制華政策營(yíng)造更有利的國(guó)際環(huán)境。

1963年初，中情局局長(zhǎng)麥科恩就美國(guó)對(duì)華政策提交的一份備忘錄中說到：

“我們過去歲月里目睹的中蘇緩和敵視情緒，或暫時(shí)修補(bǔ)彼此的分歧，對(duì)美國(guó)的安全利益均會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。比如，這會(huì)使蘇聯(lián)對(duì)西方采取更加咄咄逼人的政策：此外，中蘇關(guān)系對(duì)中印沖突、核試驗(yàn)、裁軍等當(dāng)前問題也會(huì)產(chǎn)生連帶的重大影響。”

他認(rèn)為，對(duì)中蘇關(guān)系發(fā)展情況的分析應(yīng)更加客觀和細(xì)致，在此問題上不應(yīng)有先入為主的結(jié)論。在他看來，中蘇妥協(xié)并不符合美國(guó)國(guó)家利益，因此，美國(guó)應(yīng)該趁印蘇接近而中國(guó)與它們關(guān)系惡化的時(shí)機(jī)，加深中蘇之間的裂痕，同時(shí)阻止印蘇關(guān)系的進(jìn)一步密切。

尼赫魯密切注視著肯尼迪上臺(tái)前后的對(duì)印政策表態(tài)，他深知本屆美國(guó)政府將會(huì)比此前的杜魯門、艾森豪威爾政府更加親印，更加倚重印度來遏制中國(guó)，如果很好地利用肯尼迪的這種政策思想，印度就會(huì)在對(duì)華、對(duì)巴關(guān)系上贏得先手，并給蘇聯(lián)造成無形壓力，索取盡可能多的東西。

所以，他投肯尼迪之所好，不遺余力地在各種場(chǎng)合鼓噪“中國(guó)威脅”。

1961年3月23日，肯尼迪政府的助理國(guó)務(wù)卿哈里曼出訪印度與尼赫魯在新德里舉行會(huì)談。尼赫魯說：“他深信赫魯曉夫并不想要戰(zhàn)爭(zhēng)，要不是北京阻撓，他早就想緩和緊張局勢(shì)了…，中國(guó)共產(chǎn)主義者的侵略意圖已處在極度膨脹期，形勢(shì)相當(dāng)危險(xiǎn)。”

他暗示，蘇聯(lián)用武力傳播共產(chǎn)主義的熱情已經(jīng)消退，并對(duì)中國(guó)的“好斗”政策感到擔(dān)心。他還透露，中蘇間的歷史性沖突遲早會(huì)削弱兩國(guó)現(xiàn)有的同盟關(guān)系。這種信息更強(qiáng)化了美國(guó)“裂變”中蘇，并聯(lián)合印度削弱中國(guó)的信心。

8月8日到9日，副國(guó)務(wù)卿鮑爾斯出訪印度，其間同尼赫魯有過一次私下會(huì)晤。

在這次秘密會(huì)談中，尼赫魯表示：中國(guó)現(xiàn)在非常傲慢、自大；中國(guó)國(guó)內(nèi)越困難，問題越多，這種表現(xiàn)就越明顯。他盡管認(rèn)為，在毛澤東的有生之年中國(guó)不大可能向外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但是他覺得不管在什么地方，只要有可能，中國(guó)人就會(huì)向那里滲透。

副總統(tǒng)約翰遜此前也于5月份對(duì)新德里進(jìn)行了訪問，加爾布雷斯大使向肯尼迪報(bào)告說，這次訪問取得了“最圓滿的成功”。他認(rèn)為“約翰遜的訪問團(tuán)使印度人對(duì)美國(guó)新政府留下了深刻的印象，覺得肯尼迪政府是自由主義的，對(duì)印度富有同情心，也對(duì)印度所面臨的問題感興趣”。他建議，美國(guó)可以趁此拉印度入伙，并借機(jī)加速“裂變”中蘇。正因?yàn)槊绹?guó)傳遞出了聯(lián)印制華的意向，印度才在西藏問題、邊界問題的反華道路上越走越遠(yuǎn)。

2、如魚得水的印度外交

西藏問題與中印邊界爭(zhēng)端是印度反華政策的集中表現(xiàn)，它們同時(shí)也是中印兩國(guó)之間既有區(qū)別，又緊密相連的兩個(gè)問題。其核心與關(guān)鍵在于，中國(guó)對(duì)西藏是否擁有主權(quán)。雖然印度獨(dú)立后奉行反帝反殖的外交原則，但在西藏問題上，它卻不甘完全放棄以前英國(guó)人在西藏所擁有的權(quán)利。隨著美國(guó)聯(lián)印制華政策的逐步明朗化：加之50年代末、60年代初中蘇關(guān)系惡化，印蘇關(guān)系接近，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的自然災(zāi)害，印度加緊了在邊境地區(qū)蠶食中國(guó)領(lǐng)土的步伐。

尼赫魯認(rèn)為，印度的行動(dòng)不會(huì)遭到中國(guó)的反擊。

按照印度史學(xué)家的記述：

“根據(jù)各種情報(bào)和外交信息，尼赫魯相信，中國(guó)同美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的關(guān)系已越來越緊張，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)局面。這些因素使中國(guó)不能對(duì)印度采取任何軍事行動(dòng)。”

肯尼迪的聯(lián)印制華信息，使尼赫魯對(duì)國(guó)際局勢(shì)和中國(guó)捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的決心做出了錯(cuò)誤的判斷。

自1959年中印邊界發(fā)生武裝摩擦以來，蘇聯(lián)一直拒絕支持中國(guó)的立場(chǎng)。當(dāng)中印大規(guī)模沖突發(fā)生后，肯尼迪發(fā)現(xiàn)美蘇在遏制中國(guó)問題上確實(shí)是站在一邊的，雙方彼此均能容忍對(duì)方在南亞某種程度上的存在，但卻不能容忍北京介入。

有鑒于此，印度和美國(guó)國(guó)內(nèi)的反華勢(shì)力對(duì)中蘇兩國(guó)在中印沖突當(dāng)中，立場(chǎng)不一而倍感歡欣鼓舞。中印邊界沖突時(shí)期，肯尼迪開始更多地關(guān)注中蘇分裂，防止中蘇關(guān)系修復(fù)被認(rèn)為是最優(yōu)先的目標(biāo)。赫魯曉夫?yàn)閾Q取肯尼迪對(duì)蘇聯(lián)在東歐“勢(shì)力范圍”的承認(rèn)，隱諱地向美國(guó)暗示他可以向中國(guó)施加壓力，甚至共同遏制中國(guó)。

蘇聯(lián)官員表示：自己對(duì)發(fā)生在中印之間的戰(zhàn)爭(zhēng)感到異常擔(dān)憂，一方是盟國(guó)，一方是友邦，坦率地說，這使蘇聯(lián)處于一種十分困難的境地，蘇聯(lián)希望中印沖突能夠及時(shí)解決。但肯尼迪政府則認(rèn)為，除非中國(guó)改變?cè)辛?chǎng)，并且蘇聯(lián)切斷中國(guó)的石油供應(yīng)，否則調(diào)解也難以奏效。

其實(shí)，它是希望中印沖突盡可能延續(xù)下去，這樣，不只是印度，而且蘇聯(lián)都將越來越遠(yuǎn)離中國(guó)，與所謂“好戰(zhàn)”的中國(guó)拉開距離，這恰好是美國(guó)遏制中國(guó)的必備條件。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)剛一結(jié)束，赫魯曉夫覺得完全可以拋棄中國(guó)了。1962年11月5日，《真理報(bào)》一改危機(jī)時(shí)期譴責(zé)美印的作法，重新表示蘇聯(lián)在中印沖突問題上持中立立場(chǎng)。赫魯曉夫保持中立，意在取悅美國(guó)，因?yàn)樗恍南胫\劃與美國(guó)合作主宰世界。肯尼迪政府由此認(rèn)為，利用中印沖突分裂中蘇愈發(fā)有成功的把握。11月17日，希爾斯曼分析：“蘇聯(lián)可能被迫要在對(duì)中國(guó)履行作為軍事同盟及共產(chǎn)主義陣營(yíng)國(guó)家的義務(wù)，以及它苦心經(jīng)營(yíng)的同印度加強(qiáng)聯(lián)系兩者當(dāng)中進(jìn)行選擇”。蘇聯(lián)希望盡可能保持中立并讓雙方談判。

但是只要這場(chǎng)沖突持續(xù)下去，莫斯科可能就無法逃避這種困境。“中印沖突持續(xù)越長(zhǎng)，它對(duì)中蘇關(guān)系的分裂性影響就越持久、越強(qiáng)烈”。

說到底，希爾斯曼的主張就是肯尼迪政府“裂變”中蘇、聯(lián)印制華策略最終所期望達(dá)到的目標(biāo)。

在遏制共產(chǎn)主義“侵略”問題上，美印是站在同一條船上的。而借援助之機(jī)左右印度外交，恰好是尼赫魯不愿或不敢接受的。因此，他對(duì)美國(guó)的入伙邀請(qǐng)一直心存疑懼，以各種理由抗拒著肯尼迪的拉力和壓力。

1961年的最初幾個(gè)月，肯尼迪與尼赫魯互通了多次信件，信中除表示在中印沖突中支持印度外，也對(duì)尼赫魯靠攏蘇聯(lián)的做法提出了警告。

“我希望你知道，我對(duì)你堅(jiān)持不懈創(chuàng)造一個(gè)和平國(guó)際社會(huì)的努力是多么地贊賞。印度在各領(lǐng)域的成功不僅為印度的未來打下了良好的基礎(chǔ)，而且也為整個(gè)世界選擇邁向自由社會(huì)樹立了很好的榜樣”。

在滿足尼赫魯大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人虛榮心的同時(shí)，肯尼迪暗示：印度應(yīng)當(dāng)歸屬自由世界，至少不應(yīng)再與蘇聯(lián)走得更近。事實(shí)證明，美國(guó)并不能夠保證印度在與中國(guó)關(guān)系惡化的情況下，就必然倒向西方。

尼赫魯對(duì)中蘇分歧非常關(guān)注，他試圖以良好的印蘇關(guān)系促使蘇聯(lián)束縛中國(guó)的行動(dòng)，削弱中國(guó)的力量及國(guó)際影響；同時(shí)對(duì)抗美國(guó)借援助之機(jī)，壓迫印度在克什米爾問題上讓步的要求。1962年8月，他不顧肯尼迪的反對(duì)，同蘇聯(lián)簽訂了有關(guān)購買蘇聯(lián)先進(jìn)軍事裝備的協(xié)議。

此舉的目的之一固然有借助蘇聯(lián)向中國(guó)施壓的考慮，另一方面也希望表明印度保持中立主義，不打算加入西方陣營(yíng)以及在印巴關(guān)系中妥協(xié)的意圖。

印度在60年代初最想得到美國(guó)的F-104戰(zhàn)斗機(jī)和“響尾蛇”導(dǎo)彈，但由于巴基斯坦的強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)最終并未答應(yīng)印度的請(qǐng)求。印度于是轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)求購?fù)粰n次的米格-21戰(zhàn)斗機(jī)。肯尼迪對(duì)尼赫魯?shù)倪@種舉動(dòng)非常不滿，并希望與英國(guó)一道阻止印蘇關(guān)系的接近勢(shì)頭。他建議印度以優(yōu)惠條件購買美國(guó)的C-130運(yùn)輸機(jī)，此外美國(guó)還可以補(bǔ)貼印度引進(jìn)英國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)。但尼赫魯對(duì)此毫無興趣。

中印沖突結(jié)束后第三天出訪印度的哈里曼向肯尼迪報(bào)告說，印度希望與美國(guó)友好的同時(shí)，繼續(xù)保持與蘇聯(lián)的良好關(guān)系；印度的不結(jié)盟政策將會(huì)發(fā)生相當(dāng)程度的、實(shí)質(zhì)性的、在方式上有利于美國(guó)的變化。他建議，美國(guó)不應(yīng)謀求印度與美國(guó)或西方建立形式上的總體聯(lián)系，西方形式上的保證有可能破壞印度實(shí)質(zhì)性的努力，并且可能迫使它斷絕與蘇聯(lián)的關(guān)系，致使蘇聯(lián)重新同中國(guó)走到一起。

但需要指出的是，分裂中蘇與拉印度加入西方陣營(yíng)這兩個(gè)目標(biāo)之間矛盾的地方開始突顯出來了。其實(shí)這是美國(guó)聯(lián)印制華政策的兩個(gè)不同層面，也是一個(gè)二者不可得兼的兩難選擇，只不過當(dāng)時(shí)肯尼迪賦予了“裂變”中蘇更優(yōu)先的地位。為此，美國(guó)不得不改變策略，事實(shí)上極不情愿地容忍了印蘇關(guān)系的發(fā)展。

鑒于蘇聯(lián)在印度影響的擴(kuò)大，國(guó)安會(huì)特別提請(qǐng)肯尼迪注意，赫魯曉夫在沖突當(dāng)中的表現(xiàn)使印度人覺得可以單獨(dú)依靠蘇聯(lián)抑制中國(guó)，同時(shí)蘇聯(lián)也可向其提供大量軍事裝備，并指望其在聯(lián)合國(guó)支持自己在克什米爾問題上的立場(chǎng)。美國(guó)對(duì)此必須引起足夠重視，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策。

這種提醒明確告訴肯尼迪，在對(duì)付中國(guó)時(shí)美國(guó)并非印度的唯一選擇，這就使肯尼迪更急迫地實(shí)施聯(lián)印制華戰(zhàn)略，他試圖趕在蘇聯(lián)之前贏得印度的民心，因?yàn)橛√K接近的勢(shì)頭對(duì)美國(guó)而言并非吉兆。

他相信，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中印戰(zhàn)爭(zhēng)只可能使莫斯科陷于左右為難的困難境地，從而使美國(guó)坐收漁人之利。他的這種想法在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的談話中得到證實(shí)。“蘇方官員向美國(guó)政府一再表示，蘇聯(lián)對(duì)發(fā)生在中印之間的沖突感到異常擔(dān)憂與難堪。坦率地說，蘇聯(lián)希望美方能夠發(fā)揮作用，使沖突得以盡快解決”。

肯尼迪等人認(rèn)為，對(duì)中印沖突的處理，美國(guó)如果作壁上觀，或者說向印度施加壓力，暗中阻撓和破壞問題的最終解決，那么就將使蘇聯(lián)在作為盟友的中國(guó)和作為朋友的印度之間進(jìn)行選擇，而當(dāng)時(shí)中蘇關(guān)系已經(jīng)惡化，并且蘇聯(lián)正在苦心經(jīng)營(yíng)與印度的關(guān)系。因此，事實(shí)上蘇聯(lián)很有可能會(huì)保持中立，并敦促雙方進(jìn)行談判。“但是，只要沖突繼續(xù)下去，莫斯科就不可能擺脫掉上面提到的兩種困境。并且沖突越激烈，持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，它對(duì)中蘇關(guān)系就會(huì)產(chǎn)生決定性的影響”。

他們因而認(rèn)為，中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)既是鞏固美印關(guān)系的契機(jī)；也可以擴(kuò)大中蘇之間的裂痕。

很快在肯尼迪政府對(duì)華政策當(dāng)中居于優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)決定不再阻撓印度采購蘇聯(lián)戰(zhàn)斗機(jī)，在反駁英國(guó)的不同意見時(shí)，加爾布雷斯說，莫斯科希望避免長(zhǎng)期夾在中印之間，而米格飛機(jī)是讓蘇聯(lián)繼續(xù)掛在印度，引發(fā)中蘇沖突的魚鉤。

在1963年初參聯(lián)會(huì)的一次會(huì)議上，美國(guó)駐蘇大使指出，中印沖突對(duì)蘇聯(lián)而言的確是一個(gè)非常令人頭痛的棘手問題。對(duì)此，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人甚至試圖采取對(duì)雙方都支持的做法。但是，印度從蘇聯(lián)獲得的東西遠(yuǎn)比中國(guó)所獲取的豐富得多；尤其是蘇聯(lián)向印度提供米格飛機(jī)，這不僅具有軍事作用，而且還將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的政治、心理影響。

3、美蘇爭(zhēng)霸與中印戰(zhàn)爭(zhēng)

蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)借中印沖突“裂變”中蘇，以及在南亞地區(qū)排擠蘇聯(lián)影響的做法一直非常提防，所以赫魯曉夫在拉攏尼赫魯?shù)耐瑫r(shí)，也在盡力阻止印度靠向美國(guó)。正如蘇聯(lián)駐華大使所說：蘇共中央在中印邊界問題上將嚴(yán)守中立，反對(duì)第三國(guó)干預(yù)，蘇聯(lián)一直堅(jiān)持這種立場(chǎng)，今后也將堅(jiān)持這種立場(chǎng)。

肯尼迪政府的許多官員相信，蘇聯(lián)在中印沖突時(shí)采取的非馬克思主義“中立”立場(chǎng)，以及繼續(xù)向印度提供戰(zhàn)斗機(jī)等大量武器裝備，以便后者在未來與中國(guó)邊界沖突中使用的作法，實(shí)際上包含著濃厚的親印反華意味。

這也正是美國(guó)聯(lián)印制華難以有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的根源。1963年5月，國(guó)務(wù)卿臘斯克訪問印度后談到自己的觀感時(shí)說，尼赫魯將堅(jiān)持不結(jié)盟政策，這是為了在與中國(guó)的斗爭(zhēng)當(dāng)中得到蘇聯(lián)的幫助；如果失敗，尼赫魯就會(huì)同中國(guó)講和。印度計(jì)劃于1963年7月1日派技術(shù)代表團(tuán)訪蘇，特別值得注意的是，蘇聯(lián)授意印度對(duì)此次訪問大肆宣揚(yáng)，有意讓中國(guó)人知道。

到1963年下半年，肯尼迪“裂變”中蘇、聯(lián)印制華政策的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)暴露無遺，即中蘇關(guān)系惡化的同時(shí)，印蘇關(guān)系卻不以美國(guó)的意志為轉(zhuǎn)移更加接近，這使他延長(zhǎng)中印沖突，拉印度入伙，在南亞共同遏制中國(guó)的計(jì)劃破產(chǎn)。

在印蘇關(guān)系發(fā)展的前提下，美國(guó)指望印度會(huì)接受它的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略是不現(xiàn)實(shí)的，甚至在理論上也是矛盾的。有了蘇聯(lián)的支持，印度不僅可以長(zhǎng)期與中國(guó)對(duì)抗或隨時(shí)與中國(guó)講和，還可以在印巴關(guān)系上回應(yīng)美國(guó)的壓力堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)，同時(shí)避免對(duì)西方的過分依賴和失去中立主義外衣。

中印邊界沖突開始后，尼赫魯一方面請(qǐng)求美國(guó)等西方國(guó)家的軍事援助，另一方面也大力呼吁蘇聯(lián)介入沖突。他在第一時(shí)間通知蘇聯(lián)駐印大使，印度絕對(duì)不會(huì)向西方要求超出“擊退中國(guó)侵略的限度”的武器援助。尼赫魯力圖最大限度得到蘇聯(lián)的支持，而蘇聯(lián)也試圖充分發(fā)揮自己的影響。

1962年11月9日，赫魯曉夫在會(huì)見印度新任駐蘇大使考爾時(shí)表示，他同意蘇聯(lián)軍方與印度商談?dòng)嘘P(guān)軍事援助的細(xì)節(jié)問題。

考爾稍后打電報(bào)給尼赫魯匯報(bào)說：赫魯曉夫雖然表示蘇聯(lián)不會(huì)向中印任何一方提供武器裝備，但強(qiáng)調(diào)他將履行同印度的合約，向印度出售飛機(jī)及其件并提供訓(xùn)練；赫魯曉夫還明確暗示，印度不會(huì)有像蘇聯(lián)這樣偉大或更加真誠(chéng)的朋友了。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)結(jié)束后，赫魯曉夫否決了部分高級(jí)主管官員的反對(duì)，在中印沖突問題上完全站到印度一邊。他于11月24日再度召見考爾時(shí)表示，同意向印度提供它所需的一切裝備。印蘇關(guān)系在中印沖突期間迅速發(fā)展，這決定性地影響到美國(guó)的決策。

就美蘇競(jìng)爭(zhēng)而言，肯尼迪自然不愿意看到蘇聯(lián)在印度的影響擴(kuò)大，但為了達(dá)到分裂中蘇這一更具戰(zhàn)略意義的目標(biāo)，他自然不得不以接受這種擴(kuò)大作為代價(jià)。印蘇關(guān)系的加強(qiáng)同肯尼迪聯(lián)印制華的戰(zhàn)略目標(biāo)存在著矛盾，印度雖然沒有步巴基斯坦與中國(guó)接近的后塵，但它同蘇聯(lián)的關(guān)系卻越來越密切，這同肯尼迪對(duì)印度的期望實(shí)在是相去甚遠(yuǎn)。

另外，肯尼迪在援助印度對(duì)抗中國(guó)時(shí)，也一再利用各種機(jī)會(huì)向其施壓，促使其解決與巴基斯坦的矛盾，并且在印度軍事上遭受重挫之際還拒絕了尼赫魯希望美軍直接參戰(zhàn)的要求。

肯尼迪威脅說，如果印度不關(guān)心東南亞等亞洲他地方的共產(chǎn)主義“擴(kuò)張”行動(dòng)，繼續(xù)陳重兵于印巴邊界，美國(guó)就不可能全面積極參與印度針對(duì)中國(guó)的軍事行動(dòng)。肯尼迪的步步施壓使印度人有一種替別人火中取栗的感覺，對(duì)美國(guó)的援助動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了很大的疑慮。

對(duì)尼赫魯而言，只有在發(fā)生大規(guī)模外敵入侵的情況下，印度才可能放棄中立主義外交；而且美國(guó)趁人之危的做法，又使其很難接受。相對(duì)來說，美國(guó)在處理與蘇聯(lián)、印度、中國(guó)的關(guān)系時(shí)，政策轉(zhuǎn)圜余地不大，而印度則比美國(guó)超脫。當(dāng)美國(guó)不再對(duì)它有求必應(yīng)時(shí)，它對(duì)美國(guó)的態(tài)度就會(huì)發(fā)生驚人的變化。在“裂變”中蘇及聯(lián)印制華政策實(shí)施過程中，如果缺少了印度的配合，自然就達(dá)不到預(yù)期設(shè)想。

肯尼迪遇刺身亡后，副國(guó)務(wù)卿波爾給新總統(tǒng)的備忘錄對(duì)中印沖突的前景發(fā)表了如下意見。

“我們相信，中共目前不會(huì)再次對(duì)印度采取進(jìn)攻，但將來會(huì)怎么樣，我們就不能肯定了”。

從他這番話語中，二方面不難體會(huì)到，他對(duì)聯(lián)印制華的政策作法并沒多少成效而流露出某種失望心理；另一方面，他實(shí)際上也是在暗示約翰遜，因?yàn)橹杏_突的結(jié)束，此項(xiàng)對(duì)華政策實(shí)施的前提條件已經(jīng)不具備了，所以不會(huì)有多大成功的把握。由于約翰遜繼任后，把主要精力轉(zhuǎn)移到東南亞，他對(duì)把南亞作為遏制中國(guó)重點(diǎn)地區(qū)的政策并沒有很強(qiáng)的興趣。

他基本上是維持肯尼迪的原有作法，沒有再往前走。盡管肯尼迪生前支持為期五年的對(duì)印內(nèi)部軍援計(jì)劃，但約翰遜和軍方卻持反對(duì)意見，他們擔(dān)心憤怒的巴基斯坦可能會(huì)因此完全倒向中國(guó)，從而危及美國(guó)在巴基斯坦的空軍基地和情報(bào)站的繼續(xù)存在。他們于是采取拖延戰(zhàn)術(shù)，最終使該計(jì)劃胎死腹中。到后來，對(duì)美國(guó)日益失望的印度轉(zhuǎn)而越來越向蘇聯(lián)靠攏，蘇聯(lián)與印度的軍事聯(lián)系日趨密切。這一切都是美國(guó)事先曾經(jīng)有所預(yù)料，但又不愿面對(duì)的。

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