中英簽下45億大單后，英國宣布出手，中企也被拉黑，外交部反擊

斯塔默和英王查爾斯

2月24日，俄烏沖突爆發(fā)四周年“紀(jì)念日”當(dāng)天，為了聲援烏克蘭，英國宣布出手，擴(kuò)大對(duì)俄制裁名單，首相斯塔默公布了一份包含297項(xiàng)對(duì)俄新制裁的清單。

當(dāng)然，沖突爆發(fā)后這幾年，“制裁”一直被歐洲視為對(duì)付俄羅斯的殺手锏。如今俄烏戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)不利于烏克蘭，美俄烏和平談判又遲遲看不到成果，英國為了在國際社會(huì)彰顯自己對(duì)烏克蘭的支持，選擇用相關(guān)手段對(duì)俄羅斯施壓，其實(shí)并不奇怪。

但值得關(guān)注的是，這份“297清單”中，中企也被拉黑了，它直接包含了來自中國大陸和香港的至少39家企業(yè)，也是英國有史以來在對(duì)俄制裁中“波及”中企最嚴(yán)重的一次。

其實(shí)，這不是英國第一次這樣做了。去年10月，英國在宣布新的對(duì)俄制裁措施的時(shí)候，就曾連帶“拉黑”過十余家中企，這次，無疑是變本加厲。今年年初，斯塔默開啟對(duì)華“破冰之旅”，成為8年來首次訪問中國的英國領(lǐng)導(dǎo)人，給中英關(guān)系開了個(gè)好頭。為了鼓勵(lì)英國走正確的道路，和中方相向而行，當(dāng)時(shí)，中國直接簽下了45億的大單，在綠色能源、生命科學(xué)以及制造業(yè)領(lǐng)域全面鼓勵(lì)中企投資英國，或者與英國企業(yè)合作。結(jié)果簽下大單后，協(xié)議落地不足一個(gè)月，英國立刻反手制裁中企，實(shí)在令人齒冷。

面對(duì)這種情況，我外交部也第一時(shí)間反擊，發(fā)言人表示，中方一貫反對(duì)沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)的單邊制裁，對(duì)英方有關(guān)做法強(qiáng)烈不滿。

那么，在英國下狠手?jǐn)U大制裁中企之后，中英關(guān)系會(huì)怎么變化呢？

斯塔默演講

這個(gè)問題，要從短期和長期兩個(gè)角度來討論。

首先，從短期的角度來講，雖然英國背信棄義，確實(shí)會(huì)對(duì)中英互信造成負(fù)面影響，但總體來說，這一輪制裁，給兩國關(guān)系帶來的實(shí)際動(dòng)蕩比較有限。

雖然在英國公布制裁清單之后，不少外媒都拋出了“史上對(duì)華最大規(guī)模制裁”的標(biāo)題來吸引人，但觀察一下英國的具體制裁清單內(nèi)容就能發(fā)現(xiàn)，這次制裁的重點(diǎn)并不是中國。297家被制裁實(shí)體當(dāng)中，雖然包括了39家中國公司，但還包括了142家阿聯(lián)酋的公司，2家印度公司，以及3家泰國公司。格魯吉亞的兩個(gè)電視臺(tái)，也被斯塔默政府送進(jìn)了黑名單。

從地域分布就能看出來，英國這一輪制裁，本質(zhì)是在響應(yīng)美國從去年開始對(duì)俄羅斯能源貿(mào)易的制裁加碼。與其說是在對(duì)中國“下戰(zhàn)書”，更像是逼迫歐盟“自廢武功”繼續(xù)升級(jí)對(duì)俄能源制裁，擴(kuò)大對(duì)美能源進(jìn)口。

因?yàn)橛歼@一輪制裁的背景，是歐盟對(duì)俄新一輪大規(guī)模制裁計(jì)劃的“難產(chǎn)”。

2月23日，歐盟召開外長會(huì)，試圖宣布對(duì)俄采取更大規(guī)模制裁措施，好彰顯自身支持烏克蘭的所謂“堅(jiān)定立場(chǎng)”，但各國并未達(dá)成一致，最終被匈牙利外交事務(wù)負(fù)責(zé)人一票否決。歐盟本來計(jì)劃提供給烏克蘭的900億歐元貸款方案，也因?yàn)樾傺览姆磳?duì)，沒能順利落地。

當(dāng)然，雖然歐盟在外，一直喜歡將匈牙利塑造為親俄國家、和歐盟絕大多數(shù)國家唱反調(diào)的“右翼領(lǐng)頭羊”，而且還不斷把各種對(duì)俄政策失敗歸因在這個(gè)國家身上，但經(jīng)過幾年的拉鋸，外界也能看出，匈牙利之所以能夠否決成功，最大的原因，不是匈牙利本身的外交能力足以強(qiáng)大到裹挾歐盟，而是歐盟幾個(gè)主要大國內(nèi)部，本身就沒有完成利益協(xié)調(diào)。只不過，援烏在如今的歐洲，是不可撼動(dòng)的“政治正確”，所以才把匈牙利推上了風(fēng)口浪尖。

歐盟的制裁和援助方案遲遲無法通過，本質(zhì)上是能力缺陷導(dǎo)致的。這一輪制裁，和去年美國的制裁一樣，把重點(diǎn)放在了能源領(lǐng)域，而對(duì)于歐盟工業(yè)界，以及匈牙利、捷克斯洛伐克這種長期以來俄羅斯廉價(jià)化石能源的中東歐國家來說，為了布魯塞爾虛無縹緲的“政治正確”，毀掉自己國家的發(fā)展前途，是絕對(duì)不可接受的。

同時(shí)，考慮到俄烏如今的戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)，歐盟將900億投入基輔這個(gè)無底洞，就是純粹的沉沒成本。歐盟高級(jí)官員如馮德萊恩積極推動(dòng)相關(guān)貸款方案，本質(zhì)上是因?yàn)檫@批政客的政治前途，完全和俄烏沖突綁定，所以他們拒絕接受自己失敗的現(xiàn)實(shí)，要讓歐盟用真金白銀為他們的進(jìn)身之階鋪路，是純粹的個(gè)人利益考量，而非基于歐盟現(xiàn)實(shí)情況的考量。

斯塔默發(fā)表講話 資料圖

歐盟現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)情況本來就相當(dāng)不樂觀，2025年的經(jīng)濟(jì)增速僅有1.6%，2026年，由于特朗普和美國最高法院斗法，又面臨新的關(guān)稅壓力。在這樣的情況下，如果歐盟的政策被左右的所謂“政治正確”綁架，進(jìn)一步和能源伙伴俄羅斯“切割”，且執(zhí)意補(bǔ)貼陷入必輸之局的烏克蘭，那接下來，歐盟的下場(chǎng)，就只能是被美俄兩國一起寫上菜單。

換句話說，就是歐盟現(xiàn)在來到了決定自己命運(yùn)的重要關(guān)口。而“脫歐”的英國，此時(shí)忽然公布史無前例的大規(guī)模制裁方案，本質(zhì)是落井下石，代表美國出面逼迫歐盟盡快下定決心，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自殺。

所以，英國這一輪制裁，從數(shù)量上來講，矛頭主要對(duì)準(zhǔn)的是阿聯(lián)酋；從意圖上來講，矛頭主要對(duì)準(zhǔn)的是歐洲，并非專門針對(duì)中國。這就是為什么，我們說短期內(nèi)，中英關(guān)系應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)太大的波動(dòng)。

但從長期來看，英國這種大規(guī)模拉黑中企的行為，也可以被視為一種“填充工具箱”的策略。最近這段時(shí)間，從荷蘭到巴拿馬，美西方對(duì)中企海外業(yè)務(wù)的收割企圖正在變得越來越明顯，這一輪公布的“制裁清單”，在未來，很有可能成為歐洲這批國家出手對(duì)付出海中企的司法工具，這點(diǎn)中方不可不防。為了保持“對(duì)等威懾”，除了口頭交鋒之外，中方或許也該做好反制準(zhǔn)備，確保在美西方對(duì)中企出手的時(shí)候，能夠第一時(shí)間采取反制措施。