2026年養老金大調整！差距縮小，工齡掛鉤取消的可能性有幾成？

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2026 年 2 月 24 日，多省發布城鄉居民基礎養老金調整公告，養老金大調整正式啟幕。

中央已明確，今年養老金大概率繼續上漲，這已成共識。真正引發熱議的是調整規則，尤其是 “工齡掛鉤可能取消” 的傳言。

面對 2025 年老年人口攀升、繳費人口增速放緩的壓力，相較于那些繳納三四十年社保的人，權益能得到充分保障嗎？

2026年工齡掛鉤取消概率到底有多低

作為本次養老金調整最受關注的焦點，工齡掛鉤的留存與否牽動著千萬退休人員的心，結合各項政策導向與現實條件，可明確其取消可能性極低。

從可能性評估來看，2026年工齡掛鉤取消的概率預估不足10%，核心原因在于其與養老保險制度的頂層設計初衷深度綁定。

工齡掛鉤是“多繳長繳多回報”原則的直接體現，契合我國養老保險權利與義務相對應的核心邏輯，更是國家長期以來堅持的改革導向，短期內不會輕易打破。

自2016年起，“定額與掛鉤在于傾斜”的調整模式從未改變，2025年官方調整通知仍明確要求掛鉤調整需突出激勵作用，沒有任何取消掛鉤調整的政策鋪墊，貿然取消會打破政策的連續性與穩定性。

取消工齡掛鉤不僅違背《社會保險法》中基本養老金與個人參保情況掛鉤的明確規定，更會嚴重削弱參保人員的繳費積極性。

若不再與工齡掛鉤，靈活就業人員、企業職工等群體將失去長繳、多繳的動力，進而加劇養老保險基金的收支失衡，與基金可持續發展的目標相悖，這是當前老齡化壓力下不可承受的風險。

同時，工齡掛鉤的爭議雖客觀存在，但爭議的核心是差距過大，而非制度本身不合理，取消并非解決問題的最優解，此外，影響工齡掛鉤調整的關鍵因素也決定了其不會被取消。

當前，養老保險基金面臨老年人口攀升、繳費人口增速放緩的雙重壓力，保留工齡掛鉤是激勵長繳、穩定基金收入的重要手段。

同時，“十五五”規劃及人社部部署明確要求“兼顧公平與激勵”，這一導向直接決定了工齡掛鉤不會被取消，僅會圍繞“縮小差距”優化調整力度。

無論是政策導向、法律規定，還是現實基金壓力，都決定了2026年工齡掛鉤取消的可能性微乎其微，調整的重點仍是優化比例、平衡利益。

2026年養老金上漲的多重支撐的依據

養老金調整并非空中樓閣，其持續上漲的背后，是經濟、政策、頂層設計等多方面的堅實支撐，也為調整方案的落地奠定了基礎：

政策層面的明確表態，為2026年養老金上漲筑牢了導向支撐。 人社部王曉萍部長在相關部署中明確提出，要完善養老待遇調整方式，繼續穩步提升養老待。

年初的政府工作會議上，遼寧、山東等多個省份更是直接明確。

2026年將繼續上漲城鄉居民基礎養老金，這意味著養老金有望實現企業職工與城鄉居民的“雙增長”，給3億多退休人員吃了一顆定心丸。

與此同時，“十五五”規劃多次強調要健全社會保障體系、做好民生保障工作，頂層設計的持續發力，為養老金調整提供了堅實的政策保障。

經濟層面的穩定增長，為養老金上漲提供了核心財力支撐，2025年我國GDP保持5%的穩定增長，居民可支配收入同步增長，其中工資性收入的提升尤為明顯。

依照相關法規要求，退休人員養老金需隨居民收入、工資水平同步調整，經濟的穩步發展不僅拓寬了養老金調整的空間，更保障了調整所需的財力支持，讓“穩步上漲”有了實實在在的底氣。

這種養老金與經濟走勢深度綁定的邏輯，也決定了只要經濟基本盤穩定，養老金“只漲不跌”的趨勢就不會改變。

從調整預期與實施保障來看，養老金上漲的落地具備成熟條件。

雖2026年養老金漲幅可能更為克制，但“長繳多得”的核心原則將繼續保留，工齡掛鉤單價不會持續下調，調整方案仍有積極看點。

而我國養老金調整已形成成熟流程，每年6月份后逐步公布具體方案，實行“年初觀望、年中執行、差額補發”的慣例，保障了調整工作的有序推進。

2026年養老金差距縮小的具體路徑與實踐

在養老金持續上漲的同時，“縮小差距”成為調整的核心導向之一，通過結構微調、精準施策，兼顧不同群體利益。

2026年養老金差距縮小的核心路徑，在于優化調整結構、強化精準傾斜。

首先是強化定額調整的權重，擴大統一漲幅的金額占比，讓低養老金群體獲得更均衡的基礎增長，有效縮小與高養老金群體的初始差距，充分體現公平原則。

深化“提低控高”力度，持續下調高養老金群體的掛鉤比例、壓縮工齡掛鉤單價。

同時加大對低養老金群體的傾斜增幅，精準縮小不同群體的調整差距，讓低收入退休人員獲得更多實惠。

此外，延續企業與機關事業單位退休人員養老金同步調整政策，進一步化解“雙軌制”殘留的待遇差距，兼顧各類退休人員的合法權益，推動養老金分配更加公平合理。

要實現差距縮小，需先厘清一個核心認知：工齡并非養老金高低的唯一決定因素。

養老金核算由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成，核心公式明確顯示，待遇高低與計發基數、繳費指數、繳費年限（工齡）、個人賬戶存額均直接相關。

即便同為30年工齡，若繳費指數不同，養老金差距也會十分明顯——1.0系數繳費與0.6系數繳費的退休人員，基礎養老金與個人賬戶養老金都會存在顯著差距。

這也意味著，單一以養老金水平掛鉤替代工齡掛鉤存在局限性，二者并行才能全面覆蓋不同繳費指數、不同工齡的退休人員，既保障“長繳多得”，也兼顧“多繳多得”，從根源上體現規則的公平性。

“提低控高”并非空談，已有具體實踐落地且成效顯著。

以江蘇2025年養老金調整方案為例，養老金掛鉤比例從2024年的0.4%降至0.2%，工齡掛鉤單價也從1.7元、1.8元、2元。

大幅下調至0.8元、0.9元、1.1元，有效壓縮了高養老金、長工齡群體的漲幅空間，縮小了與低收入群體的調整差距。

同時，近年來工齡掛鉤的優化調整也始終圍繞“平衡利益”展開，通過下調工齡單價、限制高養老金群體漲幅。

既沒有否定長期繳費者的貢獻，也切實照顧了低收入群體的需求，這種精細化調整，正是縮小養老金差距、實現公平導向的生動實踐。

養老金調整的未來趨勢與風險規避

養老金制度的調整不僅要立足當下，更要兼顧長遠可持續發展，在保障民生的同時規避各類風險，

未來幾年，養老金漲幅大概率會保持克制，重點從“單純追求幅度”轉向“優化結構、提升質量”，

持續堅持“結構微調、提低控高、動態平衡”的路徑，不會一刀切取消工齡掛鉤，而是逐步優化比例分配，實現公平與激勵的有機統一。

同時，調整將更加注重動態適配，緊密結合宏觀經濟走勢、財政狀況和人口結構變化，靈活調整定額、掛鉤、傾斜的比例，確保制度能夠長期穩定運行，兼顧不同代際、不同群體的利益訴求。

規避各類風險，是養老金制度長遠發展的核心前提。

一方面，通過保留工齡掛鉤、優化繳費激勵，規避養老保險基金收支失衡的風險——當前人口老齡化加劇，繳費人口增速放緩，保留工齡掛鉤能夠有效激勵參保人員長繳多繳，穩定基金收入來源，為制度可持續發展注入動力。

另一方面，通過結構微調、精準施策，規避“一刀切”調整引發的群體爭議。

兼顧低收入、高齡、艱苦邊遠地區等特殊群體的需求，在化解矛盾的同時，維護社會團結安定，讓養老金調整真正惠及每一位退休人員，此外，兼顧區域適配性、強化地方聯動，也是未來養老金調整的重要方向。

我國區域發展差異明顯，東部沿海地區工資基數高、財力充裕，養老金調整空間更大；中西部地區財政壓力較大、基金支撐能力有限，調整空間相對緊張。

未來，全國統一調整框架將繼續保留，重點明確調整原則與核心方向，同時賦予各省更多彈性空間，允許各省結合本地財力、基金狀況。

靈活調整工齡掛鉤單價和傾斜標準，兼顧區域公平與制度穩定，推動養老金制度在動態優化中實現長遠發展。

結語

2026年養老金大調整，既是民生福祉的延續，也是制度完善的深化。

“工齡掛鉤取消”的傳聞缺乏政策與現實支撐，其留存仍是保障制度公平與可持續的關鍵，調整的重點始終是優化比例、平衡利益。

從上漲支撐到差距縮小，從當下落地到長遠考量，每一項調整都兼顧了公平與激勵、民生與發展，養老金的穩步調整，不僅是對退休人員晚年生活的保障，更是國家民生溫度的體現。

未來，隨著制度的持續優化，必將實現“漲有所依、調有所度、保有所優”，讓上億退休人員共享發展成果，安享幸福晚年。

參考信息來源：
2026-02-08社保網《養老金計算公式2026在線測算：工齡28年、33年和36年退休金差距有多大？》

2026-02-15社保網《養老金多少與工齡關系嗎？焦作工齡33年、36年能領養老金多少錢？2026》