“十五五”開局，河北的錢往哪花？九大領(lǐng)域定盤

2026年，河北省級財政將把有限資金優(yōu)先花在老百姓身上。

中房報記者 許倩 北京報道

2026年是“十五五”開局之年，河北省級財政賬本已然落定。

1月26日，河北省第十四屆人民代表大會第四次會議審議通過了《關(guān)于河北省2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報告》。這份由省財政廳受省政府委托向大會提交的報告，以一組組具體數(shù)字，清晰勾勒出新一年度省級財政資金的“流向圖”。

記者獲悉，今年河北省將全面落實更加積極的財政政策，全力保障大事要事，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，省級財政重點投向九個領(lǐng)域，包括深入實施國家重大戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、著力推進科技創(chuàng)新發(fā)展、積極推動擴投資促消費、加大保障和改善民生力度、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障、繁榮發(fā)展社會主義文化、打造平安河北法治河北。

其中，民生保障安排367.1億元，鄉(xiāng)村振興安排157.4億元，兩項合計524.5億元，占省級重點支出總量的近四成。

錢袋子往哪使勁，發(fā)展重心就往哪落。2026年，河北省級財政將把有限資金優(yōu)先花在老百姓身上。

民生賬本：367.1億元，每一筆都落在人頭上

記者從河北省財政廳獲悉，今年圍繞加大保障和改善民生力度，省級財政建議安排367.1億元。民生支出已連續(xù)多年穩(wěn)居九大領(lǐng)域首位。

其中，社會保障213.6億元，是最大的一筆。企業(yè)職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、孤兒養(yǎng)育、優(yōu)撫安置……這些“剛性支出”被排在優(yōu)先位置。人口老齡化加速、財政收支壓力加大的背景下，河北沒有在這項上減一分錢。

教育事業(yè)95.1億元。一項新政策被寫進預(yù)算：學前教育免費。2025年秋季學期，全省56.3萬名大班兒童保育教育費已獲減免——這項政策在2026年將繼續(xù)擴面。

健康河北28.4億元。重點投向兩個方向：一是緊密型縣域醫(yī)共體，讓老百姓在家門口看好病；二是普惠托育，讓年輕家庭“有人帶孩子、帶得起孩子”。

就業(yè)及社會福利10億元。其中明確：中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費補貼。錢不算多，但花在最需要的人身上。

基層“三保”保障20億元。同時，加強對下補助的時序把握，年初統(tǒng)籌部分均衡性轉(zhuǎn)移支付，執(zhí)行中按實際情況動態(tài)調(diào)整——這是一筆“長眼睛”的錢。

回望2025年，河北省全省民生支出8369.6億元，占一般公共預(yù)算支出的81.7%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)職工退休金繼續(xù)提高，孤兒最低養(yǎng)育標準每人每月上調(diào)超200元，困難殘疾人補貼同步提標。同時，統(tǒng)籌省以上資金26.6億元，支持住房保障和城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，大力改善困難群眾基本住房條件。

2026年，這些民生承諾將繼續(xù)兌現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興：157.4億元，從“脫貧”到“振興”的接力

圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興，河北省級財政今年將安排157.4億元，重點用于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等。

其中，銜接推進鄉(xiāng)村振興資金71億元。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧是底線，更重要的是幫老百姓找到持續(xù)增收的路子。2025年，河北統(tǒng)籌省以上銜接資金162.7億元，重點支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2026年，這一方向?qū)⒗^續(xù)強化。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)46.1億元。耕地建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林業(yè)保險補貼——三件事對應(yīng)同一目標：讓種地的人心里更有底。

農(nóng)村人居環(huán)境改善19.3億元，重點用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、裝配式農(nóng)房建設(shè)補助等。

在去年洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建區(qū)，裝配式農(nóng)房已經(jīng)開始成片出現(xiàn)。相比傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)，裝配式建筑工期縮短一半，保溫性能更好，抗震等級更高。過去農(nóng)村老百姓蓋房子，不懂行情、不懂技術(shù)，“各家各戶自己攢錢、自己找施工隊”，現(xiàn)在是政府給標準、給補助、幫對接。這不是修面子，是換里子。

河北承德興隆縣，去年7月洪澇災(zāi)害中房屋被毀的張大叔一家，入冬前搬進了裝配式農(nóng)房新居。三間正房從開工到入住僅用了3個月。“要是按老辦法蓋，開春都住不上。”他說。

水利設(shè)施建設(shè)11億元，重點用于江河湖庫整治、水土保持、防汛抗旱等。農(nóng)村綜合改革10億元，用于農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)及相關(guān)國家試點配套。

把錢花在更有后勁的地方

圍繞擴投資促消費，河北省級財政今年將安排122.3億元，重點用于擴大內(nèi)需，優(yōu)化營商環(huán)境，推進高水平對外開放等。

其中，70.6億元擴大有效投資，包括預(yù)算內(nèi)基建、增發(fā)國債省級補助，統(tǒng)籌用于重點項目建設(shè)。16.7億元提振消費，消費品以舊換新政策延續(xù)。35億元優(yōu)化營商環(huán)境，重點用于市場監(jiān)管補助、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等，推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

京津冀協(xié)同發(fā)展進入第12個年頭，河北省的思路正從“等著被輻射”轉(zhuǎn)向“主動嵌進去”。今年河北省級財政將安排67.9億元，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。

一是高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)10億元，由新區(qū)統(tǒng)籌用于重點項目建設(shè)。二是打造“軌道上的京津冀”53.3億元，主要用于公路建設(shè)、道路場站以及高速鐵路建設(shè)等。三是推動環(huán)京津地區(qū)發(fā)展4.6億元，支持環(huán)京康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障首都“兩區(qū)”建設(shè)。

今年河北省還將安排106.3億元推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，這是河北對未來競爭力的一筆投資。其中，26.3億元支持燕趙實驗室、京津冀國家科技創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，76.1億元投向高等教育，3.9億元引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

此外，河北省還將安排56.2億元，用于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；安排54億元，筑牢生態(tài)安全屏障；安排18.1億元，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安排57.3億元，加強民主法治建設(shè)。

財政預(yù)算是一個省份用數(shù)字寫的“工作清單”。

回望“十四五”，全省一般公共預(yù)算收入超2.1萬億元，較“十三五”增加約4000億元，增長24%；一般公共預(yù)算支出超4.8萬億元，較“十三五”增加約1萬億元，增長28%。雄安新區(qū)拔地而起，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進，冬奧會精彩呈現(xiàn)——每一項重大決策部署背后，都有財政資金的有力支撐。

展望“十五五”開局，河北省沒有把最多的錢投向某個“世紀工程”，也沒有押注某個“爆發(fā)式增長”的新賽道。它把367億元投給了養(yǎng)老金、醫(yī)保、教育、托育；把157億元投給了農(nóng)田、水利、村容村貌；把106億元投給了實驗室、大學、科研團隊。

“十五五”開局，河北省把錢花在了離老百姓最近的地方。