IPP動態(tài)｜鄭永年、林輝煌出席廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會

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廣東省委書記黃坤明在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會上發(fā)表重要講話。

2026年2月24日，農(nóng)歷馬年開工首日，廣東省委、省政府連續(xù)第4年召開“新春第一會”——全省高質(zhì)量發(fā)展大會。

今年的高質(zhì)量發(fā)展大會聚焦“制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展”主題，深化研討在更高水平上推進高質(zhì)量發(fā)展，更好帶動廣東“十五五”開好局、起好步。廣東省委書記黃坤明在大會上發(fā)表講話，強調(diào)要深入學習貫徹習近平總書記關于建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述和對廣東系列重要講話重要指示精神，聚力推進制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)體系不斷迭代升級，加快提升全要素生產(chǎn)率，為廣東在新征程上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破提供強大物質(zhì)技術基礎。省委副書記、省長、深圳市委書記孟凡利主持會議。工業(yè)和信息化部副部長柯吉欣出席會議并發(fā)言。省人大常委會主任黃楚平，省政協(xié)主席林克慶出席會議。

華南理工大學公共政策研究院（IPP）學術委員會主席鄭永年教授，廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部專家智庫專家委員、IPP資深研究員林輝煌應邀參加全省高質(zhì)量發(fā)展大會主會場和相關分會場活動。

IPP學術委員會主席鄭永年教授出席2026年廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會（前排左三）。圖：廣東新聞直播截圖

黃坤明在會上表示，要深入學習貫徹習近平總書記關于建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述和對廣東系列重要講話重要指示精神，聚力推進制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)體系不斷迭代升級，加快提升全要素生產(chǎn)率，為廣東在新征程上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破提供強大物質(zhì)技術基礎。

會議在廣州設主會場，在各地級以上市、各縣（市、區(qū)）設分會場，并面向全省進行實況直播。上午舉行全體大會，下午圍繞產(chǎn)業(yè)融合與政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)融合、金融創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)融合、智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟與貿(mào)易新業(yè)態(tài)、“百千萬工程”縣域產(chǎn)業(yè)融合與高質(zhì)量發(fā)展等主題舉行分會場會議。

鄭永年教授在接受媒體采訪時指出，現(xiàn)代服務業(yè)處于價值鏈高端，是現(xiàn)代經(jīng)濟的主要增長極，是高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，對廣東賦能制造業(yè)當家、鞏固經(jīng)濟第一大省地位具有戰(zhàn)略性意義。以產(chǎn)業(yè)基礎為沃土，以政策平臺立框架，廣東兩業(yè)協(xié)同的藤蔓正向上生長，撐起一片全新的產(chǎn)業(yè)天地。

林輝煌在接受廣東臺現(xiàn)場采訪時指出，廣東工業(yè)基礎良好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)形成良性互動，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進，粵港澳大灣區(qū)協(xié)作融合不斷深化，為再造一個新廣東奠定了扎實基礎。

IPP資深研究員、廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部專家智庫專家委員林輝煌受邀與會

省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)領導同志，省法院、省檢察院主要負責同志，國家部委有關司局負責同志，香港和澳門特別行政區(qū)代表，省直及中直駐粵單位主要負責同志，省各民主黨派、工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表，各地級以上市及縣（市、區(qū)）有關負責同志，以及制造業(yè)與服務業(yè)企業(yè)、高校、科研機構、專家學者代表等參加會議。

*內(nèi)容綜合自南方網(wǎng)、“南方+”、“直新聞”

附：黃坤明書記在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話全文：

在全省高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話

（2026年2月24日）

黃坤明

同志們，朋友們：

雨水剛過，正是春播的好時節(jié)。今天是農(nóng)歷馬年開工第一天，今年是“十五五”開局起步第一年。每一次新的啟程，總給人無限憧憬、也給人無窮力量。在濃濃的年味中，我們再次吹響集結的號角，以制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展為主題，共同探討廣東高質(zhì)量發(fā)展新路。剛剛過去的春節(jié)假期，廣東人財兩旺，熱氣騰騰。2月13日，全省鐵路旅客發(fā)送量刷新春運歷史紀錄；2月20日，珠江游旅客量創(chuàng)4.54萬人次歷史新高；2月21日，港珠澳大橋車流量創(chuàng)2.95萬車次歷史新高；2月23日，白云機場、深圳機場旅客吞吐量雙雙突破歷史紀錄，喜人的數(shù)據(jù)見證著廣東發(fā)展的蓬勃氣象，彰顯著全省上下的奮斗熱情。在這里，我代表廣東省委、省政府，向各位領導嘉賓，向全省父老鄉(xiāng)親，致以美好的新春祝福！向春節(jié)期間各條戰(zhàn)線堅守崗位的奉獻者，向節(jié)后各行各業(yè)投入工作的勞動者，致以崇高敬意和衷心感謝！

制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同融合、衍生轉化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術基礎。我們黨在領導和推進現(xiàn)代化建設進程中，始終注重夯實產(chǎn)業(yè)基礎、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、平衡產(chǎn)業(yè)關系。新中國成立后特別是改革開放以來，一手大抓工業(yè)，迅速趕上并加快了世界工業(yè)化進程，一手大抓服務業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟的“半邊天”和吸納就業(yè)的“主渠道”，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的雙躍升，有力支撐經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。新時代以來，習近平總書記深刻把握大國經(jīng)濟和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征，提出把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上、保持制造業(yè)合理比重、堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列新理念新思想新論斷，引領我國產(chǎn)業(yè)體系朝著智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，構筑起完整性、先進性、安全性的強大優(yōu)勢。

習近平總書記悉心指導廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確要求推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；強調(diào)要堅持以制造業(yè)立省，強化數(shù)字經(jīng)濟引領，建設具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們牢記總書記殷殷囑托，每年高質(zhì)量發(fā)展大會都聚焦產(chǎn)業(yè)主題，從產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，到建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，再到制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，認識日益深化、目標日益清晰、工作日益精進，更有底氣、更有實力回答好這個關鍵課題。

推動制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，是順應產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化的必由之路?？v觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史變遷，兩業(yè)協(xié)同一直在動態(tài)演進，一方面產(chǎn)業(yè)分工持續(xù)深化，裂解出越來越多的細分行業(yè)，一方面產(chǎn)業(yè)協(xié)同日益緊密，不同產(chǎn)業(yè)相互嵌入、跨界融合，催生出新業(yè)態(tài)新模式，都大大提升了生產(chǎn)效率、促進了生產(chǎn)力發(fā)展。進入信息化時代，生產(chǎn)性服務業(yè)全方位賦能先進制造業(yè)，疊加實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，帶動制造業(yè)服務化和服務制造化雙向拓展，使得產(chǎn)業(yè)體系不斷迭代升級，成為經(jīng)濟增長重要的決定性力量。剛才，我們參觀中看到的華為乾崑“硬件+軟件”驅(qū)動新能源汽車智能化、希音“小單快反”柔性供應鏈打通生產(chǎn)端和需求端等，都是產(chǎn)業(yè)變革在企業(yè)層面的生動展現(xiàn)。廣東是制造大省、服務大省，更要順勢而為、向上突圍，在兩業(yè)協(xié)同中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大到強，成就一個相融相長、耦合共生的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，是擁抱科技浪潮、贏得未來主動的關鍵之舉。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能、生物制造、量子通信等前沿科技集群式爆發(fā)、多領域融合，對兩業(yè)協(xié)同發(fā)展提出緊迫要求，也提供了堅實支撐。當傳統(tǒng)工廠升級為智慧工廠、無人工廠，當人工智能應用于疾病篩查、新藥研發(fā)，當機器人活躍于工業(yè)產(chǎn)線、家庭生活，兩業(yè)協(xié)同推動制造能力、服務效率呈現(xiàn)倍數(shù)級、指數(shù)級增長，極大促進了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在這種背景下，全球競爭范式從基于產(chǎn)品或服務的單項競爭，逐步轉向基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的復合競爭、綜合競爭，必須以新技術加持兩業(yè)協(xié)同、激發(fā)聚變效應，才能占據(jù)發(fā)展制高點。廣東具有領先的數(shù)智技術、海量的數(shù)據(jù)資源、豐富的應用場景，更要搶抓機遇、用好優(yōu)勢，在兩業(yè)協(xié)同中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并跑領跑，成就一個引領時代、走在前列的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，是暢通經(jīng)濟循環(huán)、豐富群眾生活的戰(zhàn)略之需。兩業(yè)協(xié)同發(fā)展，能夠使生產(chǎn)者高效觸及消費者、供給端精準匹配需求端，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，在發(fā)展中更好保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。廣東產(chǎn)業(yè)體系全、供給能力強，有條件推動制造業(yè)與服務業(yè)深度協(xié)同，統(tǒng)籌深化供給側結構性改革和實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進供需良性互動，更好服務和融入新發(fā)展格局。人民群眾期待更精良的產(chǎn)品、更優(yōu)質(zhì)的服務，也需要推動制造業(yè)與服務業(yè)深度協(xié)同，推進柔性制造、敏捷制造、智能制造，提升個性化、定制化、差異化服務。廣東有1.29億常住人口，粵港澳大灣區(qū)是新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，更要扛起責任、主動作為，在兩業(yè)協(xié)同中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，成就一個供需平衡、造福于人的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

同志們，朋友們！制造業(yè)與服務業(yè)雙向奔赴，關乎廣東高質(zhì)量發(fā)展大局、現(xiàn)代化建設全局。要以制造業(yè)之強牽引服務業(yè)之優(yōu)，以服務業(yè)之優(yōu)增進制造業(yè)之強，在“制造強省”與“服務高地”相互成就中打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地，讓現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這棵大樹在廣東的發(fā)展沃土上深深扎根、茁壯成長。

一是要強壯產(chǎn)業(yè)體系主干枝葉。制造業(yè)與服務業(yè)如同樹木的主干與枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。要毫不動搖堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，優(yōu)舊、育新、攀高、向強一起抓，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、增效益，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，“群鏈一體化”打造產(chǎn)業(yè)新支柱，培育更多萬億元級、千億元級產(chǎn)業(yè)集群。要推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，以科技服務提升制造業(yè)核心競爭力，以金融服務為實體經(jīng)濟注入源頭活水，以商務服務為工業(yè)產(chǎn)品開具市場通行證。隨著人工智能廣泛融入千行百業(yè)，在萬物互聯(lián)、平臺賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義等作用下，我們的生產(chǎn)方式、服務模式正在發(fā)生革命性變化。大變革就是大機遇，無論是制造業(yè)還是服務業(yè)，希望廣大從業(yè)者張開懷抱迎接智能時代的到來，依托人工智能技術底座提升兩業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，共同塑造廣東“先進制造+現(xiàn)代服務”整體優(yōu)勢，共同打造智能經(jīng)濟新形態(tài)。

二是要激活經(jīng)營主體微觀細胞。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系的細胞單元，細胞活力足、功能強，產(chǎn)業(yè)大樹才能更快新陳代謝、生長發(fā)育。要重點培育生態(tài)主導型“頭雁”企業(yè)，順應專業(yè)化分工、社會化協(xié)同趨勢，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，貫通上下游，聯(lián)動大中小，從制造走向服務，從服務走向制造，努力成為提供“制造＋服務”整體方案的全能冠軍。要大力培育深耕主業(yè)的“尖兵”企業(yè)，支持企業(yè)聚焦細分賽道、一門心思鑿深井，成長為專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”、服務業(yè)“標桿企業(yè)”，形成百花競放、百業(yè)融匯的生動局面。要精心培育樞紐型“平臺”企業(yè)，支持企業(yè)增強資源配置、渠道掌控、生產(chǎn)統(tǒng)籌能力，高效鏈接萬千制造主體、多元服務機構，催化更廣范圍、更深層次的兩業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三是要厚積科技創(chuàng)新營養(yǎng)能量。兩業(yè)協(xié)同起于科技創(chuàng)新、興于科技創(chuàng)新，抓住科技創(chuàng)新就擁有了豐厚滋養(yǎng)、強勁動能。要施足主要養(yǎng)分，聚焦基礎性、通用性需求，部署推進共性技術研發(fā)和組織模式創(chuàng)新，串聯(lián)起科學家的奇思妙想、企業(yè)家的真金白銀、工程師的靈巧雙手，讓科技創(chuàng)新浸潤每一個行業(yè)、每一家企業(yè)。要補齊微量元素，系統(tǒng)梳理跨行業(yè)跨領域協(xié)同的技術短板，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，在關鍵材料、關鍵元器件、關鍵設備和基礎軟件等領域聚力攻堅，疏通制約產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的卡點堵點。要掌握獨家秘方，聚焦能夠定義未來產(chǎn)業(yè)形態(tài)的多學科交叉領域，前瞻布局戰(zhàn)略性、牽引性技術攻關，以技術優(yōu)勢催生協(xié)同新業(yè)態(tài)、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。人才是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的寶貴資源，要縱深推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設，深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的復合型人才隊伍。去年“百萬英才匯南粵”行動計劃吸納了超110萬高校畢業(yè)生在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，今年的目標仍然是100萬以上。如果每年都有100萬高素質(zhì)人才流入，以增量帶存量，就會逐步實現(xiàn)人口結構、社會結構、經(jīng)濟結構的整體優(yōu)化。可以想見，再過10年、20年，廣東的發(fā)展局面一定大不一樣。

四是要充盈營商環(huán)境陽光雨露。兩業(yè)協(xié)同發(fā)展必然伴隨新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的持續(xù)涌現(xiàn)，迫切需要構建開放、包容、穩(wěn)定的營商環(huán)境，呵護新生事物成長。要以深化改革強化新賽道新領域制度供給，著力破解“老規(guī)矩管新質(zhì)生產(chǎn)力”的問題，最大限度為技術創(chuàng)新和市場探索“松綁”，讓低空經(jīng)濟“飛”起來、自動駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來，確保既“放得活”又“管得好”。要以擴大開放走在兩業(yè)協(xié)同發(fā)展最前沿，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡，加快集聚全球制造資源、服務資源，在高水平“引進來”、高質(zhì)量“走出去”中擦亮“廣東制造”、“廣東服務”雙品牌。生態(tài)好不好、環(huán)境行不行，企業(yè)滿意度是評判標準。全省各級黨委政府將一以貫之與企業(yè)真心交朋友、上門聽意見，聚焦企業(yè)關切精準滴灌政策，致力打造政務服務最優(yōu)省，以黨委政府的高效率促進企業(yè)的高效益。新的一年，要努力做到干部累一點、速度快一點、質(zhì)量高一點、結構優(yōu)一點、底子更厚一點。

同志們，朋友們！習近平總書記諄諄教導我們，一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。地處嶺南，篳路藍縷，辛勤的開拓者越五嶺之險，從來都是迎難而上；面向南海，搏風打浪，時代的弄潮兒闖南洋之遠，從來都是勇立潮頭。站在新的歷史起點上，我們繪制了未來5年的發(fā)展藍圖，展望了到2035年的遠景目標。經(jīng)過“十五五”全面發(fā)力、“十六五”決戰(zhàn)決勝，我們堅信，一個現(xiàn)代化的新廣東將呈現(xiàn)在世人面前。未來10年，我們將建成一個實力雄厚的廣東。經(jīng)濟總量相比2022年實現(xiàn)倍增、達25.8萬億元左右；人均地區(qū)生產(chǎn)總值相比2020年翻一番，達到中等發(fā)達國家水平，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上大臺階。未來10年，我們將建成一個生活殷實的廣東?！鞍偾f工程”推動縣鎮(zhèn)村面貌發(fā)生根本改變，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的局面可望基本形成，物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，父老鄉(xiāng)親生活上更加幸福美好、精神上更加自信自強。未來10年，我們將建成一個活力充沛的廣東。改革、開放、創(chuàng)新三大動力充分激發(fā)，南粵大地人才薈萃、企業(yè)云集、市場繁榮、產(chǎn)業(yè)興旺，世界級的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)成為現(xiàn)實。一路走來，廣東創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，舉起了“改革開放看廣東”的鮮亮旗幟；接過歷史的接力棒，我們當有永爭第一、不為人后的雄心壯志，譜寫“中國式現(xiàn)代化看廣東”的時代新篇。

同志們，朋友們！宏圖錦繡，大潮奔騰開新局；珠水歡歌，千帆競發(fā)鑄輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定必勝信心，保持昂揚斗志，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出廣東新的更大貢獻！

祝大家馬年吉祥，萬事皆可期！謝謝！

（文稿來源：廣東省人民政府）

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