發(fā)達國家未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)先進經(jīng)驗及對我啟示

1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)進行第二十四次集體學習。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，對于搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點、把握發(fā)展主動權，對于發(fā)展新質生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于提高人民生活品質、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，都具有重要意義。多位專家將深入解讀謀劃和布局未來產(chǎn)業(yè)的關鍵路徑和有效實踐。

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮下，未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對人才培養(yǎng)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。面對我國未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)面臨的教育體系前沿性不足、產(chǎn)教融合模式缺乏、適配機制不夠完善三大難題，我應充分借鑒發(fā)達國家在未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中形成的基礎教育完善、校企深度融合、支持體系完備等先進經(jīng)驗，盡快采取切實有效的措施，構建面向未來產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)體系，為提升未來產(chǎn)業(yè)全球競爭力提供人才支撐。

我國未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)面臨三大緊迫難題

教育體系前沿性不足，難以滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一是學科縱深設置不足，缺乏前沿交叉型人才。根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，我國109所“雙一流”高校自設了476個交叉學科，與龐大的學科體系總量相比，交叉學科的占比相對較小，且不同高校之間數(shù)量差距較大，多數(shù)高校的交叉學科設置仍處于起步階段。我國高等教育在培養(yǎng)未來產(chǎn)業(yè)所需的多學科交叉融合知識和多技能復合型人才等方面存在不足。二是傳統(tǒng)專業(yè)學生在校期間接觸前沿領域不足。以機械工程專業(yè)為例，課程體系長期側重于傳統(tǒng)機械原理與制造工藝，對于前沿的納米制造、增材制造等在機械領域的應用等前沿技術涉及甚少，嚴重限制了高校學生對于未來產(chǎn)業(yè)前沿領域和技術的提前認知和掌握。

面向未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合模式缺乏，實踐和創(chuàng)新能力有待進一步開發(fā)。一是高校實踐實驗課仍以基礎性課程為主，與前沿技術關聯(lián)度不高。在實踐教學體系建設中，以“基礎性”“體驗性”為主要目標的實踐教學課程仍然偏多，與前沿技術與行業(yè)發(fā)展契合度不高。以光學領域為例，當前實踐實驗課程通常集中在雙縫干涉實驗等經(jīng)典實驗上，缺乏具有前沿性和創(chuàng)新性的實驗項目，同時與先進通信、生命科學等其他領域交叉融合程度不足。二是面向未來產(chǎn)業(yè)的校企培養(yǎng)模式缺位。創(chuàng)新型企業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)的攻堅先鋒，與高校之間尚未形成高效聯(lián)動的人才培養(yǎng)和溝通機制。創(chuàng)新型企業(yè)亟需能夠解決實際問題，并且對行業(yè)趨勢和市場變化具有高度敏感度的人才，而高校通常聚焦知識體系構建和理論深度挖掘，無法深度參與企業(yè)技術研發(fā)和市場拓展中，使得高校人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求之間出現(xiàn)脫節(jié)。

未來產(chǎn)業(yè)適配機制不夠完善，長期持續(xù)的資金、項目等改革創(chuàng)新需持續(xù)推進。一是青年科技人才在職業(yè)生涯早期獲得的支持仍舊不足。我國在科技政策中雖逐步增加對青年科技人才的支持，但多數(shù)青年人才仍面臨“第一桶金”難題。以2023年國家自然科學基金項目申請情況為例，2023年青年科學基金項目（含港澳）申請總數(shù)達到134305項，而資助總數(shù)為22879項，資助率僅為17%，部分青年科研人員在爭取基礎科研項目資助時仍面臨困難。二是符合未來產(chǎn)業(yè)人才特點的評價機制有待完善。當前針對科技人才的評價仍主要側重于業(yè)績和產(chǎn)出等量化評價指標，大多數(shù)科研人員忙于“拿項目”“堆成果”，青年科技人才職稱晉升仍存在“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”等問題，較難面向前沿顛覆性技術突破、創(chuàng)新成果轉化開展有實質貢獻的研究工作。

發(fā)達國家未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)已積累一定經(jīng)驗

美國高度注重基礎教育改革和科研項目孵化，將新興領域融入基礎教育和科研全過程。一是完善未來產(chǎn)業(yè)相關領域STEM人才培養(yǎng)教育體系。一方面通過立法保障基礎教育的絕對競爭力，先后推出《美國STEM教育法案》和《農村STEM教育研究法》，將計算機科學正式納入STEM學科類別，并注重保障農村及少數(shù)族裔學生的STEM教育機會，以此增強前沿創(chuàng)新領域的國際競爭力。另一方面，拓寬STEM學科領域并加大投入。2022年1月，美國發(fā)布《STEM領域指定學科項目列表更新》，新增生物能源、云計算等22個未來產(chǎn)業(yè)相關學科，發(fā)布“STEM一攬子計劃”，持續(xù)加大STEM教育投入。二是將新興領域融入基礎教育課程。2020年美國國家科學基金會和白宮科技政策辦公室與工業(yè)界和學術界建立“國家Q-12教育伙伴關系”，計劃將量子教育擴展到全國初中和高中，納入科學、技術、工程與數(shù)學課程和課程。三是重視科研項目的孵化。美國舉辦面向學生的創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，圍繞人機交互、新能源等前沿領域設立“創(chuàng)新大師班”。

德國開展“職業(yè)院校+企業(yè)實踐”雙元制人才培養(yǎng)模式，推動人才專業(yè)化、精英化發(fā)展。一是圍繞數(shù)字化戰(zhàn)略強化職業(yè)院校人才培訓。2017年，德國發(fā)表聲明《共同建設數(shù)字化世界中的高質量職業(yè)學校》，明確職業(yè)學校在面向未來數(shù)字化世界的專業(yè)人才職業(yè)培養(yǎng)目標任務。德國聯(lián)邦教育與研究部啟動“跨企業(yè)職業(yè)教育培訓中心與能力中心數(shù)字化”項目，助力跨企業(yè)培訓中心開發(fā)教育教學實施方案、課程設計及內容，借助人工智能機器人、3D打印機等數(shù)字媒體模擬數(shù)字化勞動與工作過程，開展對學徒的現(xiàn)代化技能培訓。二是依托“雙元制”模式打造卓越工程師。德國通過課堂學習與企業(yè)實習結合實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。如德國庫卡（KUKA）機器人公司與全球多所職業(yè)院校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)計劃，將工業(yè)機器人編程、機器人視覺識別系統(tǒng)等前沿技術融入實踐教學，學生可到生產(chǎn)車間和應用測試中心參與機器人視覺系統(tǒng)調試等任務。校企之間的深度綁定有力促進了適應企業(yè)需求的工程人才培養(yǎng)。

日本強化長周期資金支持和常態(tài)化人才交流，加大全球化青年人才培養(yǎng)力度。一是通過戰(zhàn)略人才儲備計劃為青年人才提供支持。日本實施“強化研究能力和支持青年研究人員綜合計劃”“世界領軍研究者戰(zhàn)略培養(yǎng)”“青年人才原創(chuàng)性支持”等戰(zhàn)略人才儲備計劃，為從事未來產(chǎn)業(yè)相關研究的青年頂尖人才提供研究資助，并設立最長為期10年的創(chuàng)發(fā)性研究支持項目，為研究人員提供不拘泥于現(xiàn)有框架、敢于挑戰(zhàn)構想的環(huán)境。二是強化關鍵和新興領域人才交流和引進。2024年9月，日本教育部提出將在2024-2028財年撥款1.3億日元，重點推動山形大學、東京海洋大學等10所尖端高校與歐洲大學開展半導體及AI等關鍵領域的人才培養(yǎng)合作項目。在量子科技領域，日本量子科學技術研究開發(fā)機構（QST）創(chuàng)立QST國際研究提案制度，鼓勵青年科研人員赴海外學習和工作，旨在培養(yǎng)具有國際視野和競爭力的量子科技人才。

三方面啟示建議

優(yōu)化學科建設，對接未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一是加速推動未來產(chǎn)業(yè)交叉學科建設。鼓勵高校加強學科規(guī)劃與整合，打破學科壁壘，促進不同學科間交流合作，建立跨學科研究中心或實驗室，為未來產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新土壤。加快第二批面向新領域新賽道的未來技術學院遴選，超前布局急需學科專業(yè)，加強新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)。二是持續(xù)加大高校學科專業(yè)設置調整優(yōu)化力度。鼓勵高校依據(jù)前沿技術發(fā)展動態(tài)及時更新課程內容，加強新工科、新醫(yī)科和基礎學科專業(yè)建設。積極開展前沿技術講座、學術研討會等活動，邀請行業(yè)專家走進校園，拓寬學生視野，激發(fā)學生對前沿領域的探索興趣，提升學生對未來產(chǎn)業(yè)前沿領域和技術的認知與掌握。

深化產(chǎn)教融合，激發(fā)人才創(chuàng)新實踐活力。一是重塑高校實踐教育體系。錨定前沿技術與未來產(chǎn)業(yè)需求，與行業(yè)領軍企業(yè)、科研機構深度合作，共同篩選并設計具有前瞻性、交叉性的實踐項目，優(yōu)化實踐實驗課程設置。建設一批與企業(yè)實際生產(chǎn)環(huán)境相似的實訓基地，提升實踐教學的質量與前沿性。二是構建面向未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合機制。借鑒德國“雙元制”人才培養(yǎng)模型，鼓勵前沿型、創(chuàng)新型中小企業(yè)與高校建立常態(tài)化溝通與協(xié)調機制，參與高校招生標準與人才培養(yǎng)方案，指導學生參與項目研發(fā)和生產(chǎn)。三是加大卓越工程師培養(yǎng)力度。圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點領域，建設一批卓越工程師學院。與國外頂尖工程院校和企業(yè)開展常態(tài)化交流合作，培養(yǎng)具有國際視野、能引領未來產(chǎn)業(yè)的卓越工程師群體，筑牢我國全球產(chǎn)業(yè)競爭人才根基。

完善適配機制，提供長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。一是加大青年人才科研資源支持力度。加大國家重大人才計劃、科技項目等對青年科技人才的支持力度，在重大科技項目申報、重大人才工程等方面給予青年科技人才更多參與機會，增加對青年科技人才的基本科研業(yè)務費，拓展青年科技人才的經(jīng)費支持渠道。二是支持關鍵和新興領域開展人才交流。啟動青年高層次科技人才交流計劃，支持青年科技人才參與國際科技合作與交流活動，開展高水平科研合作，加入國際科技組織并發(fā)揮作用。三是構建符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的人才評價體系。針對基礎性、全局性的科研創(chuàng)新領域，適當延長科技人才的考核評價周期，減少考核頻次，開展分類評價。建立針對顛覆性創(chuàng)新的人才評價體系，營造敢于挑戰(zhàn)、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。（作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院未來產(chǎn)業(yè)研究中心未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究室副主任）

（人民網(wǎng)記者申佳平 整理）

(責編：申佳平、高雷)