南平市著力構建全領域、全方位、全要素、全鏈條的營商環境增值化改革體系

率先在全省出臺《南平市營商環境增值化改革工作方案》，同步建成企業綜合服務中心與企業綜合服務平臺；

創新“惠企政策直通車”機制，累計向17.4萬戶（次）企業推送14批次23項政策；

深化“免申即享”惠企政策，累計兌現惠企資金32.49億元，覆蓋企業超13萬家（次）；

深化“企呼我應”訴求響應機制，累計辦結企業訴求1647件，滿意度達98.24%；

這是全市上下持續優化市場化、法治化、國際化、便利化營商環境，努力打造一流營商環境的成果。

營商環境就像陽光、空氣、水和土壤，是市場要素充分集聚、經營主體茁壯成長不可或缺的因素，是一個地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現。

2025年以來，我市深入貫徹落實習近平總書記關于營商環境建設的重要論述及省委、省政府決策部署，緊扣綠色高質量發展先行區建設主題，錨定“增值化改革”核心方向，以市場主體需求為導向，統籌推進政務服務集成優化、惠企政策精準賦能、產業服務提質增效等重點改革，著力構建全領域、全方位、全要素、全鏈條的營商環境增值化改革體系，為經濟社會高質量發展筑牢堅實支撐。

“一站集成”，服務企業更高效

“原本以為要來回跑幾個月的事，沒想到這么快就能順利開工！”談及我市的“一站式”服務，福建大悅電子科技有限公司相關負責人程代建的喜悅之情溢于言表。

前段時間，該公司因資金問題停滯多年的項目，面臨施工許可證過期、建設內容需調整、與第三方溝通不暢等多重困難，一度讓企業束手無策。

得益于我市推行的營商環境增值化改革，建立辦不成事兜底服務機制，讓該公司實現迅速破局。

南平市企業綜合服務中心在該企業提出項目重啟咨詢后及時響應，組織住建、自然資源、國動辦等部門現場辦公，“對癥下藥”破解施工許可證過期、場地標高不符等核心堵點。

經共同研商形成解決方案后，企業綜合服務中心不僅協助企業落實整改，更是延伸提供增值服務：協調中介機構加快建筑方案設計，推動調整快速完成；指派專人全流程幫代辦，并聯動相關部門啟動“開工一件事”并聯審批，最終助力企業在1個工作日內重新取得施工許可證。

這是政府與企業的一場“雙向奔赴”。2025年以來，我市通過縱向構建“服務架構”，橫向打造“協同體系”，多維創建“提能專席”，全領域提供線下增值服務，實現涉企服務“一站集成”。

在構建“服務架構”方面，我市整合分散在政府側、市場側、社會側涉企增值服務資源，依托政務（便民）服務中心構建“1+10+N”服務架構，即以1個市級企業綜合服務中心為核心，聯動10個縣級企業綜合服務中心及N個鄉鎮（工業園區）企業服務驛站，打造上下聯動、一體協同的涉企服務中樞。

在打造“協同體系”方面，我市構建部門協同聯動服務機制，在優化提升法定政務服務的基礎上，拓展人才、科創、鄉村振興、政策、商貿等8大增值服務領域，梳理1282項涉企增值服務事項，推行“前臺綜合受理、后臺分類聯辦、限時辦結反饋”運行模式，統籌推動各增值服務領域、各類跨部門之間的業務協同辦理，實現企業線下需求“一口子”受理。

在多維創建“提能專席”方面，我市針對增值服務領域無法解決的無先例、非常規及歷史遺留問題，創新設立“訴求（辦不成事兜底）”服務專席，依托“企呼我應”服務和監督雙閉環工作機制，及時疏通企業“辦事梗阻”。同時，設立“幫代辦”服務專席，主動提供“一對一”全程保姆式“陪辦”“幫辦”“代辦”等無償服務，充分為企業辦事保駕護航。

“數智”賦能，服務企業更精準

如今的閩北，處處都是營商環境持續優化后的新氣象，從簡化辦事流程，明確政府在政務服務中的職責，到持續深化以便企為導向的“高效辦成一件事”改革，到四大增值惠企平臺和“企呼我應”“兜底服務”機制，再到以親企為導向的“企業家下午茶、晚餐會”等，我市持續推動涉企服務從點向面、從單個環節向全鏈條、從便捷服務向增值服務迭代升級。

2025年11月，我市正式上線運行南平市企業綜合服務平臺，通過“數智”賦能，為企業提供一站式業務辦理和信息服務，構建覆蓋企業全生命周期的服務鏈條。

南平市行政服務中心管委會高級工程師周燦介紹說：“企業綜合服務平臺以企業門戶為核心載體，集成了我市‘免申即享’‘綠創平臺’‘企呼我應’‘南平淘村’等核心業務平臺，開發了科創、法律、商貿等增值服務線上通道，為企業提供技術、人才、資金等信息推薦、參考，實現了增值業務辦理、查詢、評價等全流程閉環服務。”

企業綜合服務平臺不僅集成了南平市的核心業務系統，還設置了政策資訊板塊、企業增值服務板塊、企業全生命周期事項、特色產業一類事和相關業務等。此外，平臺還配置了智能客服模塊、企業空間、政策計算器和消息中心功能。

“政策資訊板塊匯集了南平市涉企相關的全量惠企政策，企業可點擊查看政策的詳細信息，并進行篩選申報。系統會根據企業提供的信息，智能推薦符合企業的政策。政策計算器則可以根據選中的各類企業標簽內容，查詢出相關政策信息。”周燦說，“企業空間模塊基于企業基礎信息、標簽信息，打造企業專屬畫像，企業可以隨時對企業畫像進行修改調整；政策推薦模塊可根據企業畫像中的信息，自動推送適合企業的政策；資源推薦模塊會自動推送適合該企業的資源，包括金融產品，專利產品、產業專家推薦、人才用工推薦等。”

而且，平臺還依托DeepSeek模型，將人工智能技術深度融入涉企服務，滿足用戶的查詢需求和增值服務事項的引導辦理，并根據用戶提出的問題需求，自動推薦相關事項，并對事項的辦理材料及流程等做出講解，為企業提供 24小時智能問答服務。

“南平市企業綜合服務平臺集成了南平市域內各類特色應用，實現了從‘一網通辦’到‘一站式’智慧服務，信息獲取從‘被動查找’轉變為‘精準推送’。”南平市行政服務中心管委會副主任徐娟芳表示，今后將根據企業用戶的反饋，及時完善升級平臺功能，通過智能化、精準化的服務，使其成為企業貼心的成長伙伴，助力企業高質量發展。

“一企一策”，服務企業更貼心

“沒想到這么快就辦好了，效率真高。”在武夷山市政務服務中心茶旅產業“一類事”服務專窗前，辦完商標條形碼業務的武夷山市翁氏茶業有限公司負責人翁德帥驚喜不已。

在建陽區政務服務中心，福建華綠衛生用品有限公司相關負責人說：“以前辦理法人或財務負責人變更，準備材料特別麻煩，不知道從哪入手。現在好了，到‘醫衛產業一類事’專窗，工作人員主動幫我們整理信息、填寫表格，又快又規范，當場就能辦好，真是太省心了！”

光澤縣華橋鄉園岱村林農楊水明在縣政務服中心“林下經濟鏈條式服務”專窗，通過自主點單的方式，一口氣辦理了農場的營業執照、稅務信息采集和農產品一品一碼追溯登記等業務，他說：“‘一類事’專窗真是太便捷，太省心了。”

近年來，作為“一件事”省級地方標準的制定者，我市積極響應并全域推進特色產業“一類事”改革，探索推動“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展，引領營商環境優化之“進”，催化產業生態活力之“興”。

這也是我市通過全鏈條訂制產業發展服務，實現涉企服務“一企一策”的具體體現。

在創新特色產業“一類事”服務場景方面，我市圍繞地方特色產業培育、發展、壯大，創新推出茶產業、竹產業等共性特色產業“一類事”，以及武夷山文旅產業、延平物聯網電池產業、邵武氟新材料產業、建陽醫衛產業等10個個性特色產業“一類事”。

在拓展延伸“一類事”服務事項上，我市聚焦企業生命周期特定階段和產業關鍵環節，精準把脈企業融資、強鏈補鏈、合規建設等需求，深度分析重點領域、重點場景下事項間的關聯度、先后邏輯等，分環節疊加關聯度高的金融、人才、科技、法律等增值服務事項至“一類事”模塊，并根據需要迭代完善、豐富拓展，實現企業全生命周期全覆蓋。

在優化提升“一類事”服務機制方面，我市按照“一個清晰的辦事服務入口、一個完整的辦事服務指南、一個直觀的辦事服務流程圖”標準，形成“一類事”服務標準化規范，并建立“跟蹤訪”機制，在指定期限內對企業進行回訪，形成“指出問題—改進服務—提升效能”的閉環管理機制，動態完善辦事指南，有效促進“一類事”辦事流程最優、辦事材料最簡、辦事成本最小。

拼經濟，拼的是企業，更是營商環境。如果說傳統服務“單一便捷”，那么增值服務就是“綜合賦能”，為企業發展注入了強大動力，真正跑出了服務的“加速度”，成為讓企業騰飛的“新引擎”。

從過去政府有什么給什么轉變為市場經營主體要什么給什么，這對政府提出了更高的要求。南平用一系列政務服務的增值化改革實踐，正在努力打造優質營商環境的新框架。

營商環境沒有最好，只有更好。我市將持續推動政務服務增值化改革提質擴面增效，通過解決真問題，真解決問題，擦亮政府服務增值化改革金名片，讓南平成為要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”。