【三農(nóng)瞭望】農(nóng)民分紅彰顯財產(chǎn)性增收潛力

村里給你家分紅了嗎？春節(jié)前，各地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開分紅大會，村民獲得分紅的消息不斷。在內(nèi)蒙古阿拉善左旗，12個嘎查村的6484名農(nóng)牧民分紅795萬元。在四川省樂至縣，方廣村村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社800余名成員共獲得近31萬元分紅款。在山西省新絳縣，萬安村60戶村民每戶領(lǐng)到600元分紅……

農(nóng)民分紅的喜訊著實讓人高興，這離不開全面深化改革的時代背景。分紅收入屬于財產(chǎn)性收入。然而，過去農(nóng)村要素市場發(fā)展相對滯后，土地等資源要素未能有效盤活，集體資產(chǎn)管理和分配不規(guī)范不完善，農(nóng)民難以獲得充分的財產(chǎn)權(quán)益。近年來，國家不斷深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓“沉睡”的資產(chǎn)變成持續(xù)的收入。隨著“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，農(nóng)民財產(chǎn)性增收也取得了一定成效。

不過，與工資性收入相比，農(nóng)民財產(chǎn)性收入的絕對數(shù)依然偏少，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較弱。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年，城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)凈收入5481元，約是農(nóng)村居民的9倍。農(nóng)民財產(chǎn)性收入占其總收入的比例僅約2.5%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民9.7%的水平。這反映出農(nóng)村資源要素活力還沒被充分激活，土地、房屋等重要資產(chǎn)缺少價值實現(xiàn)的渠道，但也從側(cè)面顯示出，財產(chǎn)性收入有很大的增長潛力可挖。打開農(nóng)民財產(chǎn)性增收新空間，要深化農(nóng)村改革。

一段時期以來，人們對農(nóng)村土地制度改革的關(guān)注度高，議論也較多。要認(rèn)識到，所謂價值實現(xiàn)不是說自由買賣。現(xiàn)階段，政策的邊界已經(jīng)相對明晰：底線和紅線是嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市用于建設(shè)商品住房，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房、宅基地。此外，也明確依法盤活用好閑置土地和房屋，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。按照政策，農(nóng)民可以依法將合法擁有的閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟也有必要專門強調(diào)。一些地方農(nóng)村集體經(jīng)濟在權(quán)能發(fā)揮、保值增值等方面仍面臨挑戰(zhàn)，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求。“十五五”規(guī)劃建議和2026年中央一號文件均提出，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。今后，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，應(yīng)充分利用市場環(huán)境、增強經(jīng)營能力，要在確保資產(chǎn)資金安全的基礎(chǔ)上追求穩(wěn)健發(fā)展，嚴(yán)控新增村級債務(wù)，追求強村與富民相結(jié)合。

由于不同區(qū)域農(nóng)村發(fā)展差距較大，集體經(jīng)濟情況也不一樣。在東部地區(qū)的富裕村，農(nóng)村集體經(jīng)濟成員的分紅很可觀，著實讓人羨慕。而在西部地區(qū)的一些農(nóng)村，集體資產(chǎn)幾近于無，分紅就無從談起。在中部地區(qū)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索“聯(lián)村共建、抱團發(fā)展”新路，共同出資打造集體經(jīng)濟綜合經(jīng)營平臺，并合理分紅。可見，無論資產(chǎn)多寡，都可以因地制宜探索直接運營、委托經(jīng)營、出租經(jīng)營、入股經(jīng)營等多種方式，確保集體資產(chǎn)保值增值，讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的受益者。

各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，制約農(nóng)民財產(chǎn)性增收的因素也各不相同，只有突出重點，才能有效增收。賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利，還要完善農(nóng)村土地增值收益的分配機制，通過契約農(nóng)業(yè)、股份合作等方式，讓農(nóng)民更多參與產(chǎn)業(yè)增值收益分配。截至目前，全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場超1500家，年交易額接近3700億元。要進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化交易機制，探索土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、水權(quán)等市場交易模式，既讓各類主體合理運用資源，又讓農(nóng)民享受相關(guān)收益。（作者：喬金亮 來源：經(jīng)濟日報）