【三農瞭望】農民分紅彰顯財產性增收潛力

村里給你家分紅了嗎？春節前，各地農村集體經濟組織召開分紅大會，村民獲得分紅的消息不斷。在內蒙古阿拉善左旗，12個嘎查村的6484名農牧民分紅795萬元。在四川省樂至縣，方廣村村股份經濟合作聯合社800余名成員共獲得近31萬元分紅款。在山西省新絳縣，萬安村60戶村民每戶領到600元分紅……

農民分紅的喜訊著實讓人高興，這離不開全面深化改革的時代背景。分紅收入屬于財產性收入。然而，過去農村要素市場發展相對滯后，土地等資源要素未能有效盤活，集體資產管理和分配不規范不完善，農民難以獲得充分的財產權益。近年來，國家不斷深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，讓“沉睡”的資產變成持續的收入。隨著“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，農民財產性增收也取得了一定成效。

不過，與工資性收入相比，農民財產性收入的絕對數依然偏少，對農民增收貢獻較弱。據國家統計局數據，2025年，城鎮居民人均財產凈收入5481元，約是農村居民的9倍。農民財產性收入占其總收入的比例僅約2.5%，遠低于城鎮居民9.7%的水平。這反映出農村資源要素活力還沒被充分激活，土地、房屋等重要資產缺少價值實現的渠道，但也從側面顯示出，財產性收入有很大的增長潛力可挖。打開農民財產性增收新空間，要深化農村改革。

一段時期以來，人們對農村土地制度改革的關注度高，議論也較多。要認識到，所謂價值實現不是說自由買賣。現階段，政策的邊界已經相對明晰：底線和紅線是嚴禁農村集體經營性建設用地入市用于建設商品住房，不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房，嚴查嚴防違法違規購買農房、宅基地。此外，也明確依法盤活用好閑置土地和房屋，有序推進農村集體經營性建設用地入市。按照政策，農民可以依法將合法擁有的閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。

發展壯大農村集體經濟也有必要專門強調。一些地方農村集體經濟在權能發揮、保值增值等方面仍面臨挑戰，難以適應農業農村發展要求。“十五五”規劃建議和2026年中央一號文件均提出，支持發展新型農村集體經濟。今后，發展壯大新型農村集體經濟，應充分利用市場環境、增強經營能力，要在確保資產資金安全的基礎上追求穩健發展，嚴控新增村級債務，追求強村與富民相結合。

由于不同區域農村發展差距較大，集體經濟情況也不一樣。在東部地區的富裕村，農村集體經濟成員的分紅很可觀，著實讓人羨慕。而在西部地區的一些農村，集體資產幾近于無，分紅就無從談起。在中部地區，有的鄉鎮探索“聯村共建、抱團發展”新路，共同出資打造集體經濟綜合經營平臺，并合理分紅。可見，無論資產多寡，都可以因地制宜探索直接運營、委托經營、出租經營、入股經營等多種方式，確保集體資產保值增值，讓農民真正成為集體資產的受益者。

各地資源稟賦、產業基礎不同，制約農民財產性增收的因素也各不相同，只有突出重點，才能有效增收。賦予農民更加充分的財產權利，還要完善農村土地增值收益的分配機制，通過契約農業、股份合作等方式，讓農民更多參與產業增值收益分配。截至目前，全國農村產權交易市場超1500家，年交易額接近3700億元。要進一步完善農村產權市場化交易機制，探索土地承包經營權、集體林權、水權等市場交易模式，既讓各類主體合理運用資源，又讓農民享受相關收益。（作者：喬金亮 來源：經濟日報）