這個事情發生在2月18日,駐韓美軍從韓國境內基地派出多架戰斗機,開展了一次訓練飛行。飛機一路向西,進入黃海上一片雙方防空識別區都不覆蓋的公海空域。美方在行動前給韓方發了原則性的訓練通知,但沒有講清楚具體路線和靠近敏感區域的安排。結果飛機越飛越近中國防空識別區邊界,事情就起了變化。
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中方值班部隊馬上做出反應,派出戰機前往事發海域進行監視。雙方機群在黃海上空相遇后,都保持一定距離相互觀察,雷達信號來回掃描,飛機在空中盤旋警戒。整個過程沒有進入對方防空識別區范圍,也沒有發生進一步沖突。美軍機群在對峙一陣后開始集結,轉向返回韓國基地,飛行任務就此結束。中國方面確認對方撤離后,自己的戰機也逐步返回內地。
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韓國軍方事后通過渠道了解到這次對峙的全部情況,反應很快。國防部長安圭佰直接給駐韓美軍司令打了電話,表達了強烈不滿,要求對方就通報不充分的問題給出說法。聯合參謀本部議長陳永承也同時致電同一位美軍司令,重復了類似意見,強調行動前沒有充分溝通導致韓方對事態發展完全沒準備。這次抗議在韓方看來屬于針對此類訓練引發外部緊張的正式表態,以前很少出現。
韓方為什么這么快翻臉呢?因為這次行動碰到了韓方最擔心的點。美軍單獨行動,沒有把挑起對峙的意圖提前說清楚,韓方覺得這會直接把中韓關系拖進麻煩。韓國政府一直希望在地區事務上保持自己的節奏,不想因為盟友的單邊舉動就被卷進去。2月18日同一天,還有其他美軍轟炸機在附近海域活動,從南邊訓練后北上進入黃海區域,這讓整件事顯得更有連貫性。韓方此前已經拒絕了美方關于三國聯合空中演習的邀請,那次演習后來只剩美日雙方進行,時間也正好重合在16日和18日。
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韓國政府在處理這件事上動作連貫,先是國防和軍方高層分別打電話抗議,接著在內部協調怎么穩住局面。總統李在明領導的團隊把重點放在維護外部穩定上,之前1月他去中國訪問就是為了談經濟合作和關系修復,這次抗議也是延續了那種不想被外部拉扯的政策。韓方強調,駐韓美軍在黃海的活動本該和韓方商量后再定,這次沒做到位,所以必須要求對方解釋清楚。
整個事件從美軍飛機起飛開始,到對峙結束,再到韓方抗議,前后就幾天時間。美軍機群返回基地后,韓方通過軍方渠道把情況匯總,確認沒有實際沖突,但潛在影響不能忽視。駐韓美軍司令收到兩次電話后,韓方繼續跟進,要求以后類似行動要提前講明細節,避免再出現這種突然情況。韓方內部認為,這次對峙暴露了溝通機制上的問題,需要通過正式渠道來補救。
再看事情的來龍去脈,2月18日黃海這片空域本來平靜,結果美軍戰斗機大批出動,直接把局面搞緊張。中方戰機及時升空,跟監警戒,把情況控制在相互監視層面。美軍沒有繼續往前推進,選擇了撤回,這讓對峙沒有升級。韓方在得知細節后,馬上啟動抗議程序,兩位高層官員的電話內容都圍繞通報不足和可能影響地區關系。韓國政府把這看成維護自己利益的必要步驟,不希望美軍行動把韓方推到前臺。
韓國拒絕參加那次三國演習的決定,也跟這次事件有呼應。美方本來想拉韓國一起,但韓方以日程需要調整為由沒答應,結果演習變成美日單獨搞,轟炸機還跑到黃海附近。駐韓美軍的戰斗機訓練正好趕在同一天,規模不小,韓方覺得這明顯帶有牽制意圖。抗議提出后,韓方繼續堅持自己的外交路線,強調通過對話處理分歧,不想讓外部行動干擾內部安排。
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