高市連任首相第三天，中方代表通告全球，日本沒有資格“入常”

高市早苗當(dāng)選日本首相三天后，日本就大張旗鼓地提出“入常”，而在紐約聯(lián)合國大會廳里，中國代表態(tài)度堅(jiān)決地表示：日本沒有資格當(dāng)上安理會常任理事國。安理會改革再次被推到臺前，主要圍繞兩條主線展開：歷史和秩序、代表性和公平，同時考察現(xiàn)實(shí)行為和國際信任的關(guān)系。

中方給出的理由十分明確：第一點(diǎn)是歷史問題，日本對侵略歷史的認(rèn)識不夠深刻，一些政治人物試圖動搖戰(zhàn)后的國際秩序，亞洲很多國家對于戰(zhàn)爭的記憶仍然深刻，反思不能只停留在口頭上和象征性的行為上，教材、官方表述、紀(jì)念活動都需要體現(xiàn)出誠意。

第二就是現(xiàn)實(shí)行為：日本近幾年來在地區(qū)安全問題上不斷“加碼”，在法律解釋、防務(wù)政策、軍費(fèi)、武器采購、區(qū)域合作、敏感海域活動等方面存在感增強(qiáng)、激進(jìn)化并行；同時，有人把臺灣問題強(qiáng)行納入日本的安全敘事中，為自衛(wèi)隊(duì)權(quán)限擴(kuò)張鋪路。中國已經(jīng)在聯(lián)合國紀(jì)念性會議上再次聲明臺灣是屬于中國的內(nèi)政，并且警告任何以集體自衛(wèi)為名的外部干涉。這樣的政策取向增加了周邊的不確定性以及安全焦慮，使得很多國家不能放心地把常任席位給到日本。

第三是公平性、代表性。安理會改革不能成為少數(shù)富國“加座”的私人訂制工程，長期被遺忘的非洲以及廣大發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)優(yōu)先得到回應(yīng)。非洲在安理會的代表長期不夠，這是歷史欠賬。中國認(rèn)為應(yīng)該首先提高非洲以及發(fā)展中國家的話語權(quán)，使全球治理重心向南移動。這是政治上的選擇，也是秩序上的正義。

此時為什么日本加快了“入常”的步伐？東京內(nèi)政方面正在推進(jìn)憲法與防務(wù)方面的改動，政策三關(guān)鍵詞，增強(qiáng)安全保障能力、修改安全保障戰(zhàn)略、建立情報和審查機(jī)制，勾勒出把安全和國家地位捆綁起來的道路。以日美同盟為基礎(chǔ)，拉攏“志同道合”的國家，以“戰(zhàn)略互惠”為名堅(jiān)持自己的立場對華。推動“入常”在國內(nèi)可以制造出地位上升的象征性效果，借助此勢頭激發(fā)民意，破解預(yù)算、部署、權(quán)限等方面的問題，內(nèi)外聯(lián)動。在全球秩序重組、地區(qū)沖突疊加、南北矛盾突出的情況下，東京認(rèn)為窗口期已經(jīng)到來，希望通過頻繁的動作叩門。

但是安理會改革不能意愿疊加就完成，程序繁復(fù)，門檻很高。常任席位不是榮譽(yù)勛章，而是全球安全結(jié)構(gòu)的壓艙石。除了要看是否強(qiáng)大之外，還要看是否相信。評判的標(biāo)準(zhǔn)有：在危機(jī)時刻能否保持冷靜，是否尊重主權(quán)和戰(zhàn)后的秩序，是否沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，是否有可以預(yù)期到的政策穩(wěn)定性。這些分?jǐn)?shù)不是自評，而是國際社會給的分?jǐn)?shù)。

在日本國內(nèi)，“入常”可以短期內(nèi)提高支持率，但是長期來看會加深對立并造成安全問題。戰(zhàn)后憲制的閘門一旦打開，周邊防范升級，安全投入螺旋式上升，內(nèi)外互相強(qiáng)化的風(fēng)險。安理會改革之所以提前，是因?yàn)榕f秩序的局限以及南北訴求的變化。推進(jìn)速度取決于信任：發(fā)展中國家的聲音能夠表達(dá)出來，非洲的代表性能夠得到體現(xiàn)，歷史問題能夠得到明確的答案，地區(qū)安全表現(xiàn)得適當(dāng)一些。

中方這次把話挑明了，并不是針對某個國家的單獨(dú)否定，而是提出了可以驗(yàn)證的一般標(biāo)準(zhǔn)：歷史要過得去，現(xiàn)實(shí)要穩(wěn)得住，公平要落得實(shí)。改革不能變成權(quán)力炫耀的新舞臺，也不能變成富國俱樂部的座談。應(yīng)該給發(fā)展中國家補(bǔ)課，應(yīng)該償還的歷史與制度欠賬要優(yōu)先兌現(xiàn)。

日本要想獲得支持，仍然有路可走：把歷史問題說清楚做實(shí)在，不把敏感問題一拉了之；地區(qū)政策少點(diǎn)肌肉秀，多點(diǎn)善意互動；對華關(guān)系言行一致，真正踐行互惠；把安全和外交節(jié)奏放穩(wěn)，用可預(yù)期和克制來積累信任。信任不是一天就能建立起來的高樓大廈，需要一塊一塊地去砌。安理會改革不能靠一次發(fā)言或者連任來決定，它是長時間的博弈和權(quán)衡的結(jié)果，需要耐心和分寸。