學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答|如何理解推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化

　　新華社北京2月23日電　黨的組織路線歷來是為黨的政治路線服務(wù)的。落實好“十五五”規(guī)劃，離不開政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出的“推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化”，是選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子的必然要求和有效舉措。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)有限額，庸者、劣者多一個，能者、優(yōu)者就會少一個。只有常態(tài)化推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，才能建強領(lǐng)導(dǎo)班子，實現(xiàn)“十五五”時期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)才會有可靠保障。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作。2015年，經(jīng)中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》。2022年，中共中央政治局常委會會議又結(jié)合新的實際將其修訂為《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》。《建議》強調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，更進一步地釋放了我們黨堅持從事業(yè)出發(fā)選賢任能、治庸汰劣，確保選人用人質(zhì)量的強烈信號。

　　經(jīng)過多年實踐探索，各級黨組織落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，在干部“能上”方面已經(jīng)形成比較完善的機制，在干部“能下”方面也積累了一些經(jīng)驗。當(dāng)前和今后一個時期，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，重點和難點是解決“能下”問題。解決這個問題，需要在以下3個方面下功夫。

　　第一，把準(zhǔn)情形、客觀公正，確保“下得準(zhǔn)”。領(lǐng)導(dǎo)干部不勝任現(xiàn)職，是德不配位、才不配位、制度不容許、健康不適合等原因造成的，主要表現(xiàn)為嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、理想信念動搖、斗爭精神缺失、政績觀存在嚴(yán)重偏差和亂決策亂作為造成重大損失、長期不擔(dān)當(dāng)不作為、能力平庸承擔(dān)不起工作任務(wù)、作風(fēng)不正和道德品行不端、配偶子女移居國（境）外或違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、因健康原因無法正常履職等。要準(zhǔn)確認(rèn)定“誰該下”，必須完善干部考評機制，深化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常了解，定期分析研判干部日常管理監(jiān)督、考核考察、巡視巡察、審計、統(tǒng)計等情況，全面、動態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部德才狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)。推進不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部能下原則性、政策性強，必須以對事業(yè)、對干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以事實及其后果為依據(jù)，堅持依法依規(guī)、客觀公正，不得扭曲事實，不得搞好人主義，更不能借機打擊報復(fù)。

　　第二，疏通渠道、落實責(zé)任，確保“下得去”。問責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休等有關(guān)制度規(guī)定已經(jīng)對不同情形不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部如何下作出明確規(guī)定。要加強統(tǒng)籌，把相關(guān)制度規(guī)定中不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部下的方式梳理整合起來，結(jié)合實際分類施策，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分問題性質(zhì)、主客觀原因、情節(jié)輕重、危害程度，對應(yīng)采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職、提前退休、離職診療等方式，拓寬干部下的途徑。各級黨委（黨組）要堅持事業(yè)為上、公道正派，在推進不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部能下方面排除各種干擾因素、敢于動真格，履行好讓不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部下得去的責(zé)任。相關(guān)工作要納入黨委（黨組）書記年度考核述職、“一報告兩評議”、選人用人專項檢查范圍，以推動責(zé)任落實。

　　第三，注重效果、強化管理，確保“下得好”。推進不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部能下，不能為下而下、一下了之。要堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，正確把握政策界限，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。堅持抓早抓小，當(dāng)干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性或者輕微問題時，及時予以提醒教育、督促改正，防止小毛病演變成大問題。強化后續(xù)跟蹤教育管理，對汲取教訓(xùn)努力工作、經(jīng)考察符合任職條件的，可進一步使用。通過抓實抓細(xì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部能下工作，下出用人好導(dǎo)向，下出干部精氣神，下出事業(yè)新局面。（完）