前幾天,美國最高法院裁定特朗普此前推出的“對等關(guān)稅”不合法。這一關(guān)稅政策徹底作廢,中國在這場貿(mào)易博弈上收獲重要勝利。但中國沒有像其他國家那樣高調(diào)慶祝。同時特朗普火冒三丈,公開抨擊大法官。表面上是情緒對比,背后折射出截然不同的戰(zhàn)略節(jié)奏和國家思維。
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特朗普之所以憤怒,核心在于權(quán)力被打臉。這次所謂“對等關(guān)稅”,本質(zhì)上是特朗普利用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》IEEPA賦予總統(tǒng)的特殊權(quán)力,對進口商品征收額外關(guān)稅。通過這條法律,他本打算繞開國會限制,擴大行政裁量,實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的貿(mào)易目標(biāo)。
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最高法院裁定該措施不合法,等于在制度層面對總統(tǒng)的權(quán)力進行了收緊。這不僅否定了他繞過國會的操作空間,也讓特朗普多年吹噓的強硬貿(mào)易政策失去法律支撐。美國最高法院的裁定措辭冷峻:特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》推行的“對等關(guān)稅”違法。
白宮隨即宣布停止執(zhí)行。整套操作,干凈利落,不帶一絲猶豫。大洋彼岸,那一天是大年初四。特朗普當(dāng)天在社交媒體上把最高法院的大法官們稱為“酒囊飯袋”。這個詞罵得很解氣,也罵得很心虛。
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因為稍微冷靜一想就會發(fā)現(xiàn)——他真正輸?shù)舻模皇且粓鲫P(guān)稅博弈,而是和自家制度的一次掐手腕。這里面至少疊著三層挫敗感。第一層是制度的。特朗普政府習(xí)慣于繞開國會,直接用行政令拍板,援引各類緊急狀態(tài)法案是慣用路數(shù)。
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這一次最高法院一錘定音,等于告訴他:這條走廊,此路不通。行政權(quán)力的邊界被硬生生畫了一道紅線,想再往前半步,都得另找門路。第二層是政治的。“強硬”這個人設(shè),是特朗普最貴重的政治資產(chǎn)。
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他對華強硬、對歐強硬、對加拿大強硬,整套敘事的底層邏輯是:我說了算。現(xiàn)在最高法院公開叫停,他的強硬形象就出現(xiàn)了一道裂縫。不大,但在鎂光燈下,足以被反復(fù)放大。第三層是談判的。
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關(guān)稅本質(zhì)上是籌碼,是桌上的底牌。這張牌被司法機構(gòu)抽走,對華、對歐、對加的施壓工具就少了一件。談判桌上,手里的牌少了一張,氣場自然就矮了三分。所以他的憤怒,指向法官,根子卻在制度本身。
罵人是發(fā)泄,換彈夾才是正經(jīng)事——他在大罵法官的同時,已經(jīng)在準(zhǔn)備下一步棋了。美國媒體當(dāng)時有點懵。他們預(yù)設(shè)的劇本是:中國應(yīng)該慶祝。最高法院打了特朗普的臉,北京應(yīng)該趁機出來說幾句,刷一波存在感。
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可是什么都沒發(fā)生。官方沉默媒體克制,外交部的表態(tài)四平八穩(wěn),連個隱晦的得意都找不到。美國記者們困惑地寫道:中國為何不作聲?其實這個問題本身,就暴露了提問者的思維框架——他們默認這是一場零和游戲,有人輸就必然有人贏,贏了就該亮劍慶功。
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但北京的算盤打得比這精細得多。這個結(jié)果早在預(yù)期之內(nèi)。過去數(shù)年,中國已經(jīng)把關(guān)稅風(fēng)險當(dāng)成常態(tài)來管理,供應(yīng)鏈多元化、內(nèi)需市場擴展、產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞和中東轉(zhuǎn)移,這些動作早在第一輪貿(mào)易戰(zhàn)時就啟動了。
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一紙裁定落地,對許多中國企業(yè)而言,感受到的震動比外界預(yù)想的小得多。這場勝利的“產(chǎn)權(quán)”歸屬很微妙。美國最高法院判定特朗普違法,這是美國內(nèi)部的制度糾錯,不是中國外交斡旋的成果。
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中國若高調(diào)慶祝,不僅邏輯上站不住腳,還會給華盛頓遞刀子——你看,中國在幸災(zāi)樂禍,這是在羞辱我們。反而給特朗普提供了情緒動員的新燃料。更關(guān)鍵的是第三點:這次裁決,改變不了任何結(jié)構(gòu)性的東西。
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科技封鎖還在,芯片管制還在,對華投資審查還在,地緣角力一分未減。單次司法裁決不過是漫長博弈里的一個節(jié)點,不是終點。保持觀察,才是這個階段最貴重的姿態(tài)。特朗普確實快。2月20日裁決落地,短短幾天之后,2月24日新的總統(tǒng)令已經(jīng)簽署完畢。
這一次,他繞開了被判違法的那條路,援引了不同的法律條款,向全球加征10%的進口稅。邏輯換了,結(jié)果沒變。這個操作說明一個問題:特朗普政府把關(guān)稅當(dāng)成工具箱,不是把單件工具當(dāng)成生命。
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一把錘子被拿走,他會馬上摸出另一把。對方期待他因為這次裁決而陷入長時間的政策真空,可能要失望了。當(dāng)然,新條款是否同樣經(jīng)得起司法審查,是另一個故事。但至少在政治節(jié)奏上,他沒有給反對者留下喘息窗口。
就在特朗普換彈夾的同一時間段,德國新任總理弗里德里希·默茨正在飛往北京的航班上。2月24日至26日,默茨的訪華行程橫跨北京和杭州。杭州那一站,他走進了宇樹科技的廠房,看了一眼正在演示的機器人。
同一行程里,他還拜訪了奔馳駐華公司。這一套組合拳,傳遞的信號再明顯不過:德國要談的,是科技,是工業(yè),是真金白銀的合作。華盛頓內(nèi)耗的檔口,柏林在落子。不止德國。
加拿大和巴西的商界對最高法院的裁決松了一口氣,歐洲商業(yè)團體的情緒也明顯松動——他們夾在中美之間,誰的關(guān)稅升溫都會讓自己跟著燙手。而亞洲一些國家已經(jīng)悄悄派代表赴華盛頓參加貿(mào)易相關(guān)會議,印度和美國之間的貿(mào)易談判也在推進。
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整個棋盤,每個玩家都在借這個窗口期重新擺子。把這段歷史放到更寬的景深里看,會發(fā)現(xiàn)一個有意思的結(jié)構(gòu)對比。特朗普的政治邏輯是情緒驅(qū)動型的。一旦受挫,立刻爆發(fā),然后快速尋找替代出口。
這種風(fēng)格的好處是動作快、節(jié)奏猛,讓對手來不及反應(yīng);壞處是容易在制度邊界上碰壁,且每一次情緒爆發(fā)都會消耗政治信用。而中國的應(yīng)對節(jié)奏,更接近結(jié)構(gòu)驅(qū)動型。短期裁決不改變長期布局,對手的情緒波動不影響自己的戰(zhàn)略走向。沉默不是示弱,是在等待結(jié)構(gòu)性的時機。
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這兩種節(jié)奏之間的博弈,其實比任何一次具體的關(guān)稅數(shù)字都更值得關(guān)注。因為決定最終勝負的,往往不是某一局的輸贏,而是誰能在漫長的對局中保持內(nèi)力不散。大年初四的那紙裁定,在全球新聞的版圖上激起了漣漪,然后很快被新的總統(tǒng)令、新的訪華行程、新的貿(mào)易數(shù)據(jù)所覆蓋。
當(dāng)一個國家的內(nèi)部制度開始頻繁糾錯它的最高行政權(quán),當(dāng)另一個國家選擇在對方的內(nèi)耗時刻默不作聲、悄悄加固盟友網(wǎng)絡(luò),這場博弈真正的計分板,究竟掛在哪里?
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