在農村基層一線,老村干部是鄉村發展的“壓艙石”、政策落地的“排頭兵”、村民信賴的“主心骨”。他們扎根鄉土幾十年,風里來雨里去,修公路、建水利、抓產業、調解鄰里矛盾,把最美好的年華奉獻給了鄉村建設,用腳步丈量村情,用真心服務群眾。如今,不少老村干部到齡離任,褪去了職務光環,卻面臨著養老保障不足、醫療壓力偏大、情感關懷缺失等現實難題,默默付出的奉獻者不該被遺忘,更不能讓他們流汗又流淚。
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老村干部的付出,承載著鄉村的過往,影響著鄉村的未來。善待老村干部,就是尊重鄉村的歷史,就是激勵現任村干部擔當作為,就是為鄉村振興凝聚人心力量。當前,各地對老村干部的關懷政策逐步完善,但仍有不少細節亟待落地,不少痛點亟待破解。結合農村實際情況、老村干部真實需求,梳理出3條接地氣、可落地、有溫度的實在建議,沒有空話套話,全是關乎老村干部切身利益的實在事,值得各級部門、鄉村基層認真看看、落到實處。
第一條:養老保障精準提標,告別“一刀切”,讓老村干部老有所養
養老問題,是老村干部最關心、最揪心的頭等大事。很多老村干部任職十幾年、幾十年,年輕時一心撲在村務工作上,沒有繳納職工社保,離任后僅靠每月幾百元的生活補貼和城鄉居民養老金度日,在物價上漲的當下,難以滿足基本生活開銷,更談不上安享晚年。
當前部分地區老村干部養老補貼存在“一刀切”問題,不管任職年限長短、職務高低、貢獻大小,補貼標準相差無幾,既不公平,也難以體現奉獻價值。有的老村干部擔任村支書、村主任20年以上,帶領村民脫貧致富、發展村集體經濟,離任后補貼卻和任職10年的普通村干部相差無幾,寒了實干者的心;還有的地區補貼標準多年不調整,跟不上經濟發展水平,老村干部的生活壓力逐年增大。
針對這些問題,第一條實在建議就是:建立“分級定檔、動態調整、財政兜底”的精準養老保障機制,徹底告別“一刀切”。
首先,按任職年限+職務層級+工作實績三重標準核定補貼。任職年限是基礎,累計任職滿10年、15年、20年、30年分檔定級,年限越長補貼越高;職務層級作參考,村主職干部(村支書、村主任)補貼高于村“兩委”其他干部,體現責任與待遇匹配;工作實績作加分,對帶領村集體增收、獲評縣級以上優秀村干部、完成急難險重任務的,給予實績補貼上浮,讓實干者得實惠。參考2026年國家相關指導標準,任職滿10年村主職每月不低于300元,滿15年不低于500元,滿20年及以上達到800-1200元,其他村干部按同年限主職標準合理核定,確保基礎保障不降低。
其次,建立動態調整機制,補貼標準隨當地經濟發展、物價水平、居民收入同步上調,每年核定一次,避免補貼“多年不變”,讓老村干部共享發展成果。經濟發達地區可結合村集體收入,適當增加補充補貼,經濟薄弱地區由上級財政兜底,絕不降低老村干部保障水平。
最后,打通社保銜接通道。對任職年限較長、未參加職工養老保險的老村干部,推行“財政補貼+個人補繳”的參保模式,湖北竹山、陜西黃龍等地已試點成功,由縣財政承擔大部分保費,村集體適當補助,個人承擔小部分,讓老村干部能按職工標準領取養老金。同時明確,離任補貼與城鄉居民養老金、職工養老金不沖突,可同時領取,切實提升老村干部養老待遇,讓他們晚年生活有底氣、有尊嚴。
養老保障是底線,精準提標是關鍵。只有打破平均主義,讓補貼與奉獻掛鉤、與發展同步,才能真正解決老村干部“老無所依”的顧慮,讓他們卸下生活重擔,安享晚年。
第二條:醫療幫扶全程兜底,破解“看病難”,讓老村干部病有所醫
“小病拖、大病扛”,是不少老村干部的真實寫照。農村醫療條件有限,老村干部年紀偏大,身體常年透支,高血壓、風濕病等慢性病高發,看病就醫、買藥吃藥是一筆不小的開支。雖然有城鄉居民醫保,但大病報銷后,自費部分仍讓不少老村干部難以承受,生怕生病給家庭增加負擔。
很多老村干部在職時,為了村里的事熬夜加班、跑前跑后,落下一身病根,離任后卻沒有專屬醫療保障。有的地區僅在節日發放少量慰問金,沒有常態化醫療幫扶;有的老村干部行動不便,就醫排隊、檢查跑腿十分困難;還有的慢性病需要長期服藥,藥費壓力持續存在。
第二條實在建議就是:構建“體檢常態化、就醫綠色通道、大病專項救助”的全流程醫療幫扶體系,讓老村干部看病不發愁、治病有保障。
一是每年免費體檢全覆蓋。參照鄉鎮干部職工標準,每年為老村干部安排一次免費健康體檢,體檢項目包含血常規、肝腎功能、慢性病篩查等基礎項目,針對老年群體增加心腦血管、骨密度等專項檢查。陜西黃龍、貴州紫云等地已推行這項政策,行動不便的老村干部可申請上門診療,由鄉鎮衛生院醫護人員上門服務,體檢結果建立健康檔案,專人跟蹤管理,做到早發現、早預防、早治療。
二是開通就醫綠色通道。在鄉鎮衛生院、縣級醫院設立老村干部專屬窗口,看病不用排隊、優先就診、優先檢查、優先取藥。村級衛生室優先為老村干部提供上門問診、送藥上門服務,慢性病患者可享受長期處方服務,減少往返就醫次數,降低就醫成本。
三是建立大病專項救助基金。由縣、鄉財政牽頭,村集體適當補充,設立老村干部大病救助基金,對患有重大疾病的老村干部,在醫保報銷、大病保險賠付后,自費部分再給予30%-50%的二次補助,封頂線不低于5萬元,切實減輕大病醫療負擔。同時,將老村干部納入城鄉醫療救助重點對象,享受醫療費用減免、藥費優惠等政策,讓他們生病敢就醫、治病不花錢。
四是日常用藥有保障。對長期患有慢性病的老村干部,由鄉鎮衛生院統一配送常用藥品,按成本價供應,部分特殊藥品由財政補貼,讓老村干部不用為日常吃藥花錢發愁。健康關懷不僅是治病,更是預防,通過常態化體檢、便捷就醫、專項救助,全方位守護老村干部身體健康,解決他們最現實的醫療難題。
健康是幸福的基礎,醫療保障是暖心的屏障。老村干部為鄉村奉獻一生,不能讓他們在晚年被病痛困擾、被醫藥費壓垮,全程兜底的醫療幫扶,才是對他們最實在的關懷。
第三條:情感關懷常態落地,兼顧“面子里子”,讓老村干部心有所安
老村干部離任后,最在意的不是物質待遇,而是被認可、被尊重、被惦記。他們扎根鄉村幾十年,對村里有感情、對群眾有牽掛,離任后最怕的是“人走茶涼”,怕自己的付出被遺忘,怕再也融入不了鄉村發展的大家庭。
現實中,有的地方對老村干部“一退了之”,逢年過節沒有慰問,日常工作不征求意見,重大活動不邀請參與,讓老村干部倍感失落;有的不重視政治關懷,沒有榮退儀式、沒有榮譽認可,老村干部的奉獻得不到彰顯,情感上沒有歸屬感;還有的對生活困難的老村干部,沒有常態化幫扶,讓他們在遇到難題時孤立無援。
第三條實在建議就是:做實政治關懷、情感關懷、生活關懷,讓老村干部既有“面子”更有“里子”,離崗不離黨、離任不離心。
政治關懷上,強化榮譽認可,讓奉獻有榮光。以鄉鎮為單位,為正常離任的老村干部舉辦莊重的榮退儀式,頒發榮退證書、紀念獎章,回顧履職歷程,肯定工作貢獻,讓老村干部感受到組織的認可。建立老村干部榮譽體系,對任職滿30年、貢獻突出的,授予“鄉村振興終身奉獻者”稱號,獲評縣級以上優秀村干部的,給予專項榮譽津貼,按月納入補貼發放。同時,邀請老村干部參加村“兩委”會議、鄉村發展座談會,重大決策、重點項目主動征求他們的意見,讓他們繼續為鄉村發展建言獻策,發揮“銀發智囊”作用。
情感關懷上,常態化走訪聯絡,讓溫暖常相伴。建立鄉鎮班子成員、村“兩委”干部包聯老村干部制度,每月上門走訪一次,逢年過節(春節、中秋、七一)開展集中慰問,送上慰問品和慰問金,拉家常、問需求、解難題。陜西黃龍縣推行的“政治生日”賀卡、贈閱黨報黨刊、后事關懷等舉措,看似小事,卻讓老村干部感受到綿綿不斷的組織溫暖。平時村里的文藝活動、集體聚餐,主動邀請老村干部參與,讓他們融入鄉村生活,感受到村民的尊重和愛戴,消除“被遺忘”的失落感。
生活關懷上,精準幫扶解困,讓暖心不缺位。建立老村干部信息動態管理臺賬,做到“一人一表、一鄉一檔”,詳細記錄任職年限、家庭情況、健康狀況、實際困難。對孤寡、殘疾、生活困難的老村干部,納入重點幫扶對象,定期上門打掃衛生、代辦事項、解決生活難題。整合農村養老服務資源,優先為老村干部提供日間照料、助餐助浴等服務,讓他們生活有依靠。同時,鼓勵身體條件允許的老村干部擔任村民小組長、網格員、矛盾調解員,發揮他們經驗豐富、群眾基礎好的優勢,繼續參與鄉村治理,實現“離任有為、余熱生輝”。
情感關懷不是形式主義,而是走心的細節。一句問候、一次走訪、一份認可,就能溫暖老村干部的心。讓他們感受到,無論是否在職,都是鄉村大家庭的重要成員,他們的付出永遠被銘記、被尊重。
寫在最后:善待老村干部,就是守護鄉村未來
老村干部是鄉村的寶貴財富,他們的初心和堅守,撐起了農村基層治理的一片天;他們的付出和奉獻,奠定了鄉村發展的堅實基礎。養老有保障、醫療有兜底、情感有關懷,這三條建議看似簡單,卻直擊老村干部的急難愁盼,沒有華麗的辭藻,全是接地氣的實在事,核心就是一句話:不讓奉獻者寒心,不讓實干者吃虧。
善待老村干部,不僅是對他們一生奉獻的回報,更是對現任村干部的激勵,對鄉村未來的負責。當老村干部晚年無憂、備受尊重,現任村干部才能更有干勁、更有奔頭,更多優秀人才才愿意扎根鄉村、服務基層,鄉村振興才有源源不斷的人才支撐和精神動力。
政策的生命力在于落實,希望這三條實在建議,能被各級部門重視,能在鄉村基層落地生根,讓每一位老村干部都能老有所養、病有所醫、心有所安,在溫暖與尊重中安享晚年。
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