中美貿(mào)易戰(zhàn)迎大結(jié)局！特朗普關(guān)稅被裁定違法！白宮還有三張底牌？

中美貿(mào)易戰(zhàn)最終迎來(lái)重大轉(zhuǎn)折！美國(guó)最高法院最終“推翻”了特朗普關(guān)稅令！特朗普的“關(guān)稅大棒”要結(jié)束了？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月20日，美國(guó)華盛頓特區(qū)上演了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的司法裁決——最高法院以6比3的投票結(jié)果，一錘定音裁定特朗普政府的大規(guī)模關(guān)稅措施違法。很多人都在問(wèn)，這場(chǎng)裁決是不是意味著特朗普揮舞了許久的“關(guān)稅大棒”要結(jié)束了？中美貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)不會(huì)就此降溫？咱們今天就好好捋一捋，這場(chǎng)裁決背后的門道和后續(xù)影響。

先把核心結(jié)論說(shuō)在前頭：最高法院確實(shí)否定了特朗普的部分關(guān)稅，但這不是“一棍子打死”，更算不上中美貿(mào)易戰(zhàn)的“終局”，頂多是給雙方遞了個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。

事情的起因，還要從特朗普去年年初重返白宮說(shuō)起。一上臺(tái)，他就迫不及待打出了三套關(guān)稅組合拳，氣勢(shì)很足：一是針對(duì)加拿大、墨西哥和中國(guó)等國(guó)的芬太尼關(guān)稅，稅率高達(dá)25%-34%；二是所謂“對(duì)等關(guān)稅”，以貿(mào)易逆差為借口，對(duì)幾乎所有貿(mào)易伙伴加征10%-40%的關(guān)稅；三是“全球基準(zhǔn)關(guān)稅”，對(duì)所有進(jìn)口商品統(tǒng)一征收10%的基礎(chǔ)關(guān)稅。

要知道，美國(guó)憲法明確規(guī)定，征稅權(quán)屬于國(guó)會(huì)，總統(tǒng)沒(méi)權(quán)力單方面說(shuō)了算。特朗普要想名正言順征稅，就得找個(gè)法律借口。他的團(tuán)隊(duì)也算費(fèi)了心思，在一大堆舊法案里翻出了1977年的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）——這部法律本來(lái)是授權(quán)總統(tǒng)在國(guó)家緊急狀態(tài)下管控經(jīng)濟(jì)事務(wù)的，從沒(méi)被用來(lái)加征關(guān)稅，特朗普算是第一個(gè)“鉆空子”的總統(tǒng)。

他聲稱，自己已經(jīng)宣布了“國(guó)家緊急狀態(tài)”，依據(jù)這部法律，自然有權(quán)“規(guī)范進(jìn)口行為”，加征關(guān)稅也就合情合理。但最高法院根本不買賬，首席大法官約翰·羅伯茨在多數(shù)意見(jiàn)書中說(shuō)得很直白：“制憲者并未將任何課稅權(quán)力賦予行政部門。”

羅伯茨這話戳中了要害：特朗普主張的“無(wú)限金額、無(wú)限期間、無(wú)限范圍”的關(guān)稅權(quán)力，早就越界了，完全架空了國(guó)會(huì)的征稅權(quán)。說(shuō)白了，特朗普就是想繞開(kāi)國(guó)會(huì)，靠行政命令推行自己的貿(mào)易政策，這下被最高法院潑了冷水。

這場(chǎng)裁決影響不小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，特朗普依據(jù)IEEPA征收的關(guān)稅總額超過(guò)1750億美元，這部分關(guān)稅約占美國(guó)每月進(jìn)口關(guān)稅總額的一半。裁決生效后，最直接的問(wèn)題就是：這筆錢要不要退？怎么退？

特朗普自己也承認(rèn)，這會(huì)引發(fā)一場(chǎng)曠日持久的法律纏斗，關(guān)于退稅的官司可能要打五年。更麻煩的是財(cái)政壓力，雖說(shuō)1750億美元相對(duì)于美國(guó)每年2萬(wàn)億美元的聯(lián)邦預(yù)算赤字不算特別多，但要真退回去，政府只能靠發(fā)行國(guó)債填補(bǔ)，這會(huì)進(jìn)一步推高國(guó)債收益率，讓美國(guó)的融資成本越來(lái)越高。

除此之外，特朗普在政治上也栽了個(gè)大跟頭。關(guān)稅是他“美國(guó)優(yōu)先”政策的核心支柱，如今被司法系統(tǒng)否定，他怎么向支持者交代？更尷尬的是，民調(diào)顯示，近半數(shù)特朗普的支持者已經(jīng)開(kāi)始質(zhì)疑他的關(guān)稅政策，就連共和黨大金主都曾痛批他的“對(duì)等關(guān)稅”是“胡扯”——畢竟關(guān)稅成本最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到美國(guó)消費(fèi)者身上，每戶美國(guó)家庭每年要多花上千元，大家早就有意見(jiàn)了。

當(dāng)然，裁決也有積極影響。對(duì)美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)稅降低意味著成本下降，預(yù)計(jì)每戶美國(guó)家庭每年的負(fù)擔(dān)能從1300美元降到600-800美元，汽車零售、服裝等進(jìn)口依賴型行業(yè)會(huì)直接受益。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是個(gè)利好。

從直接影響來(lái)看，美國(guó)對(duì)華關(guān)稅水平可能會(huì)下降20%，這會(huì)直接降低美國(guó)進(jìn)口商的成本，中國(guó)的消費(fèi)電子、服裝、機(jī)械等出口商品，流入美國(guó)市場(chǎng)會(huì)更順暢，對(duì)國(guó)內(nèi)出口商來(lái)說(shuō)是個(gè)好信號(hào)。從戰(zhàn)略層面看，裁決限制了特朗普單方面使用緊急權(quán)力的能力，削弱了他對(duì)中國(guó)的貿(mào)易杠桿，短期內(nèi)可能會(huì)打開(kāi)中美貿(mào)易談判的新空間，讓持續(xù)已久的貿(mào)易戰(zhàn)迎來(lái)一個(gè)緩沖期。

但大家千萬(wàn)別以為，特朗普就此認(rèn)輸了。他早就放話：如果最高法院裁定敗訴，第一天取消關(guān)稅，第二天就依據(jù)其他法律重新加征。事實(shí)上，他手里還有三張“底牌”，早就準(zhǔn)備好了。

第一張是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，這條法律允許總統(tǒng)以“國(guó)家安全”為由加征關(guān)稅，2018年特朗普就靠這條，對(duì)鋼鐵、鋁產(chǎn)品分別加征25%、10%關(guān)稅，這次裁決根本碰不到這條。

第二張是《1974年貿(mào)易法》第301條，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表對(duì)“不公平貿(mào)易實(shí)踐”展開(kāi)調(diào)查并報(bào)復(fù)，特朗普第一任期就靠這條對(duì)中國(guó)商品加征大規(guī)模關(guān)稅，目前這些關(guān)稅仍然有效，他還計(jì)劃啟動(dòng)新的調(diào)查。

第三張是《1974年貿(mào)易法》第122條，允許總統(tǒng)在出現(xiàn)“嚴(yán)重國(guó)際收支逆差”時(shí)，臨時(shí)征收最高15%的關(guān)稅，期限不超過(guò)150天。裁決當(dāng)天，特朗普就宣布要依據(jù)這條，對(duì)全球輸美商品加征10%關(guān)稅，3天內(nèi)生效，還明確了部分能源、農(nóng)產(chǎn)品等豁免范圍。

說(shuō)到底，這次最高法院的裁決，只是否定了特朗普“鉆空子”的關(guān)稅方式，并沒(méi)有徹底剝奪他征收關(guān)稅的權(quán)力，更沒(méi)有改變中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的基本格局。未來(lái)的中美貿(mào)易，大概率還是會(huì)維持這種“邊談邊打、打打停停”的節(jié)奏——裁決給雙方喘了口氣，但特朗普的“關(guān)稅大棒”沒(méi)斷，只是換了個(gè)揮舞的方式。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，既要抓住這個(gè)緩沖期，推動(dòng)出口復(fù)蘇、拓展談判空間，也要保持清醒，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。畢竟，特朗普的底牌還沒(méi)出完，中美貿(mào)易的博弈，遠(yuǎn)沒(méi)到結(jié)束的時(shí)候。