全球關(guān)稅被推翻，特朗普又來：加征10%！

【文/觀察者網(wǎng) 柳白】在核心政策工具關(guān)稅遭裁定違法后，美國總統(tǒng)特朗普加碼強(qiáng)硬對抗。在當(dāng)?shù)貢r間2月20日舉行的白宮記者會上，特朗普宣布將依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上對全球額外加征10%的進(jìn)口關(guān)稅，為期150天。他表示美國仍可通過其他措施“獲得更多收入”，并炮轟裁定其關(guān)稅政策違法的大法官們是“國家的恥辱”。

這紙最新裁定不僅令特朗普的核心貿(mào)易舉措遭遇重挫，更衍生出亟待解決的關(guān)稅退款難題。

白宮：法院無法無天

據(jù)美國“政客新聞網(wǎng)”等媒體報道，特朗普在當(dāng)天的記者會上表示，他將保留多項(xiàng)現(xiàn)有關(guān)稅，并依據(jù)不同法律條款實(shí)施新關(guān)稅。

根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，特朗普可將關(guān)稅稅率最高設(shè)定為15%，但最長期限為150天，若延期需要國會批準(zhǔn)。

“所有依據(jù)第232條款征收的國家安全關(guān)稅，以及現(xiàn)有的第301條款關(guān)稅，它們依然存在，完全有效，”特朗普表示，“今天，我將簽署一項(xiàng)命令，依據(jù)第122條款對全球加征10%的關(guān)稅，在我們目前征收的正常關(guān)稅基礎(chǔ)上額外征收。我們還將啟動多項(xiàng)第301條款及其他調(diào)查，以保護(hù)我國免受其他國家和企業(yè)不公平貿(mào)易行為的侵害。”

特朗普還將對特定國家的貿(mào)易行為展開調(diào)查，但他拒絕具體說明是哪些國家。

美國總統(tǒng)特朗普接受媒體采訪 IC Photo

美國財政部長貝森特在達(dá)拉斯的演講中表示，依據(jù)第122條款實(shí)施的關(guān)稅，加上依據(jù)第232和第301條款實(shí)施的額外關(guān)稅，“將使聯(lián)邦政府2026年的關(guān)稅收入基本保持不變”。

“我們有很多可用工具，”美國貿(mào)易代表格里爾也表示，“未來幾天和幾周內(nèi)，大家可以期待看到所有這些舉措落地。我們將保持政策的連續(xù)性。”

在特朗普宣布消息后不久，美國副總統(tǒng)萬斯在社交平臺X上發(fā)文，猛烈抨擊最高法院推翻特朗普全面關(guān)稅的裁決，稱“法院無法無天”。

“國會賦予了總統(tǒng)‘監(jiān)管進(jìn)口’的權(quán)力，但今天的裁定卻意味著總統(tǒng)并不享有這項(xiàng)權(quán)力。”萬斯寫道，“這是法院赤裸裸的無法無天，其唯一效果就是讓總統(tǒng)更難以保護(hù)美國產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈韌性。”

萬斯還強(qiáng)調(diào)，總統(tǒng)仍擁有其他關(guān)稅工具。“特朗普總統(tǒng)擁有廣泛的其他關(guān)稅權(quán)力，他將動用這些權(quán)力，捍衛(wèi)美國工人利益，并推進(jìn)本屆政府的貿(mào)易優(yōu)先事項(xiàng)。”他說。

去年就任美國總統(tǒng)以來，特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）對幾乎所有美國貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”，把基準(zhǔn)稅率定在10%，并對數(shù)十個經(jīng)濟(jì)體征收更高的稅率。

去年5月，位于紐約的美國國際貿(mào)易法院3人合議庭就小企業(yè)主和美國12州所提訴訟裁定，總統(tǒng)無權(quán)援引IEEPA征收上述關(guān)稅。8月29日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院在審理特朗普政府上訴后以7比4的投票結(jié)果維持原裁決。

根據(jù)美國最高法院20日的裁定，特朗普政府實(shí)施的相關(guān)大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。

最高法院以6票對3票的投票結(jié)果做出了這項(xiàng)裁定：1977年出臺的IEEPA并未賦予總統(tǒng)在未經(jīng)國會批準(zhǔn)時征收關(guān)稅的權(quán)力。特朗普援引IEEPA在全球范圍內(nèi)實(shí)施所謂“對等關(guān)稅”以及針對特定進(jìn)口商品征收的關(guān)稅，超出了IEEPA賦予總統(tǒng)的權(quán)限。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）形容，這一裁決標(biāo)志著白宮在這項(xiàng)核心外交與經(jīng)濟(jì)政策上遭遇罕見的重大失敗，何況還是在保守派占主導(dǎo)的美國最高法院。

在最高法院9名大法官中，有6人由共和黨任命，其中3人由特朗普任命。最高法院首席大法官小約翰·羅伯茨以及特朗普任命的兩位大法官尼爾·戈薩奇和埃米·科尼·巴雷特均支持此次裁決，另有三位自由派大法官投下了贊成票。

特朗普會退款嗎？

有分析指出，說服六名最高法院大法官認(rèn)定特朗普越權(quán)還不是最難的部分。真正的難點(diǎn)在于，如何處理美國企業(yè)在去年特朗普大幅提高全球關(guān)稅后繳納的、總額高達(dá)上千億美元的關(guān)稅款。

美國賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型的經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算得出，基于《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅中，有超過1750億美元面臨被退還的風(fēng)險，這一金額或?qū)γ绹P(guān)稅收入格局產(chǎn)生顯著沖擊。

此前，美國國會預(yù)算辦公室曾作出預(yù)測，特朗普政府推行的所有關(guān)稅政策，在未來十年內(nèi)每年有望為美國帶來約3000億美元的收入，若上述1750億美元關(guān)稅全額退還，其規(guī)模將占到未來十年關(guān)稅年均總收入的一半以上。

特朗普第一個執(zhí)政任期內(nèi)，在美國國會外反對關(guān)稅政策的美國民眾

另據(jù)耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國的平均關(guān)稅率已實(shí)現(xiàn)大幅攀升——從2025年1月特朗普就職時的2.5%，一路上漲至近17%，創(chuàng)下1934年以來的最高紀(jì)錄，這一稅率較其任職初期提升了14.5個百分點(diǎn)。

此前征收的關(guān)稅收入，曾被用于對沖去年出臺的稅收法案中包含的減稅舉措，起到平衡財政收支的作用。如今，若受裁決影響導(dǎo)致現(xiàn)有關(guān)稅體系出現(xiàn)瓦解，或?qū)⑦M(jìn)一步加劇市場對美國債務(wù)發(fā)展軌跡的擔(dān)憂情緒，甚至可能間接影響美債的市場信心與融資能力。

值得一提的是，特朗普政府無論正式還是非正式場合都曾承諾，如果最高法院作出不利裁決，將退還已征收的關(guān)稅。

但無論是聯(lián)邦政府方面，還是大法官們，都沒有說明具體操作方式。

特朗普20日對記者表示，他不理解為何大法官沒有明確說明是否必須退還關(guān)稅收入。“我想這可能還得再打兩年的官司，”他隨后又補(bǔ)充道，“也可能是接下來的五年。”

在裁決前，包括Costco在內(nèi)的數(shù)千家企業(yè)已起訴美國政府，試圖加快退款進(jìn)程。但這一目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)仍不明朗。最終，尋求退款的企業(yè)可能不得不訴諸下級法院，尤其是國際貿(mào)易法院，來獲得相關(guān)裁定。

美國教育類玩具公司Learning Resources的首席執(zhí)行官沃爾登伯格曾多次公開反對特朗普關(guān)稅，也是原告方之一。他表示，最高法院的裁決讓他感覺“得到了平反”，裁決出臺后，希望聯(lián)邦政府能夠退還該公司此前繳納的關(guān)稅款。

他說，自己并不認(rèn)同“退還關(guān)稅對政府而言過于繁瑣或困難”的說法，并將其與聯(lián)邦退稅流程作類比。

“他們（聯(lián)邦政府）非常清楚從我們這里拿走了什么、是在什么時候、因?yàn)槭裁丛颉⒔痤~是多少，他們完全可以把流程倒過來，把錢退還給我們。”沃爾登伯格說。

“那是我們的錢。他們是非法拿走的，就必須歸還！我不會因?yàn)樗麄冇X得這件事不方便就對他們表示同情。”

沃爾登伯格表示，他的公司在2025年因依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅支出了超過1000萬美元。他尤其強(qiáng)調(diào)，提起訴訟并非出于政治動機(jī)，而是為了保護(hù)那些依賴這家家族企業(yè)謀生的人。

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