特朗普終于簽字，聯(lián)合國(guó)到賬31億美元，白宮暗示這筆錢(qián)不簡(jiǎn)單

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克·沃爾茲在接受路透社采訪時(shí)拋出一則消息，宣稱(chēng)美國(guó)將在數(shù)周內(nèi)向聯(lián)合國(guó)支付一筆“數(shù)額可觀”的會(huì)費(fèi)首付款。外界很快核實(shí)，這筆資金正是來(lái)自今年1月初特朗普親手簽署的31億美元國(guó)際組織會(huì)費(fèi)支出法案，一度瀕臨財(cái)政崩潰的聯(lián)合國(guó)，總算迎來(lái)一絲喘息。可熟悉美國(guó)外交套路的人都清楚，華盛頓從來(lái)不會(huì)做虧本買(mǎi)賣(mài)，這筆遲來(lái)一年的款項(xiàng)，從一開(kāi)始就帶著明確的政治枷鎖，白宮的暗示已經(jīng)把話說(shuō)得再明白不過(guò)——錢(qián)給你，規(guī)矩得按我的來(lái)。

要讀懂這筆31億美元背后的貓膩，得先看看聯(lián)合國(guó)眼下的窘境有多離譜。1月30日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯向全球193個(gè)成員國(guó)發(fā)出緊急信函，語(yǔ)氣里滿(mǎn)是焦慮，直言聯(lián)合國(guó)正面臨“迫在眉睫的財(cái)政崩潰”，按照當(dāng)前的資金消耗速度，7月份之前就可能出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂。這不是危言聳聽(tīng)，聯(lián)合國(guó)總部扎根紐約，全球各類(lèi)機(jī)構(gòu)星羅棋布，日常運(yùn)作、維和行動(dòng)、難民救助每一項(xiàng)都要花錢(qián)，現(xiàn)金流一旦斷檔，等待它的就是項(xiàng)目停擺、人員縮減，甚至連在戰(zhàn)火中等待救濟(jì)的難民，都可能再也見(jiàn)不到印有“UN”標(biāo)志的救濟(jì)卡車(chē)。

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而這一切的始作俑者，恰恰是這次“慷慨解囊”的美國(guó)。作為聯(lián)合國(guó)最大出資方，美國(guó)的欠費(fèi)賬單早已堆積如山。截至2026年2月初，美國(guó)拖欠的經(jīng)常預(yù)算高達(dá)21.9億美元，占到全球欠費(fèi)總額的95%以上，再加上24億美元的維和費(fèi)用、4360萬(wàn)美元的國(guó)際法庭費(fèi)用，總欠費(fèi)直接突破46億美元。更諷刺的是，美國(guó)2025年一整年都沒(méi)繳納過(guò)一分錢(qián)經(jīng)常預(yù)算會(huì)費(fèi)，維和攤款也只付了30%，擺出一副“零繳納”的強(qiáng)硬姿態(tài)，與此同時(shí)，特朗普政府在今年1月初還高調(diào)宣布，退出包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的66個(gè)國(guó)際組織，理由是“終止美國(guó)納稅人為全球主義議程買(mǎi)單”。

有人或許會(huì)疑惑，美國(guó)身為全球頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，難道連46億美元都拿不出來(lái)？答案顯然是否定的。要知道，美國(guó)每年的軍費(fèi)開(kāi)支超過(guò)7000億美元，46億美元還不及軍費(fèi)的一個(gè)零頭，拖欠會(huì)費(fèi)從來(lái)不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是純粹的政治算計(jì)。沃爾茲的履歷足夠說(shuō)明問(wèn)題，這位2025年9月才宣誓就職的美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表，出身美軍上校，是戰(zhàn)功赫赫的綠色貝雷帽特種部隊(duì)軍官，還曾擔(dān)任特朗普的國(guó)家安全顧問(wèn)，深諳華盛頓的政治博弈套路。他口中的“首付款”，說(shuō)白了就是一次精準(zhǔn)的“卡點(diǎn)續(xù)費(fèi)”。

美國(guó)之所以選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)松口，核心只有一個(gè)——保住自己在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。很多人可能不知道，《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條有明確規(guī)定，只要會(huì)員國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)額等于或超過(guò)前兩年應(yīng)繳總額，就會(huì)喪失聯(lián)大投票權(quán)。美國(guó)的巨額欠費(fèi)早已逼近這條紅線，再拖下去，就會(huì)失去在聯(lián)合國(guó)的核心話語(yǔ)權(quán)，這是華盛頓絕對(duì)無(wú)法接受的。除此之外，聯(lián)合國(guó)總部設(shè)在紐約，是美國(guó)幾十年來(lái)的象征優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期賴(lài)賬不僅會(huì)損害國(guó)際形象，還可能引發(fā)其他國(guó)家討論總部搬遷的議題，美國(guó)可不想因小失大，補(bǔ)繳部分欠款，既是止損，也是為了穩(wěn)住自己的優(yōu)勢(shì)地位。

當(dāng)然，美國(guó)也沒(méi)忘了給自己的國(guó)內(nèi)支持者一個(gè)交代。如果被貼上“拖欠會(huì)費(fèi)導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)危機(jī)”的標(biāo)簽，特朗普不僅會(huì)遭到盟友的質(zhì)疑，還會(huì)成為反對(duì)黨攻擊的靶子。支付31億美元首付款，既能緩解國(guó)際輿論壓力，又能向國(guó)內(nèi)展示“強(qiáng)硬且務(wù)實(shí)”的姿態(tài)，可謂一舉兩得。但這筆錢(qián)不是白給的，沃爾茲在接受采訪時(shí)已經(jīng)把條件擺得明明白白：這筆撥款是特朗普政府對(duì)聯(lián)合國(guó)近期改革成效的認(rèn)可，但改革“還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。

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沃爾茲甚至直言不諱地抱怨，古特雷斯提出的“聯(lián)合國(guó)80周年改革”計(jì)劃，要是能在其任期第1年或第2年推動(dòng)，也不至于等到第9年。他口中的改革，本質(zhì)上就是讓聯(lián)合國(guó)“聽(tīng)話”——回歸基礎(chǔ)、聚焦和平與安全，說(shuō)白了就是剔除所謂的“反美”聲音，精簡(jiǎn)美方認(rèn)為“不合利益”的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，調(diào)整會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤屄?lián)合國(guó)徹底貼合美國(guó)的外交布局。沃爾茲把這種施壓稱(chēng)為“嚴(yán)厲的愛(ài)”，聲稱(chēng)要讓聯(lián)合國(guó)“符合宗旨、目標(biāo)明確”，停止“試圖為所有人做所有事情”，這番話聽(tīng)著冠冕堂皇，實(shí)則暴露了美國(guó)想把聯(lián)合國(guó)變成自己“私人工具”的野心。

不得不說(shuō)，美國(guó)的算盤(pán)打得確實(shí)精明。31億美元看似解了聯(lián)合國(guó)的燃眉之急，實(shí)則把聯(lián)合國(guó)架到了一個(gè)兩難的境地。接受這筆錢(qián)，就得按照美國(guó)的要求推進(jìn)改革，一步步喪失作為多邊機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，從全球公正裁決者淪為美國(guó)的附庸；不接受，財(cái)政危機(jī)就在眼前，7月份的停擺風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能爆發(fā)。更值得警惕的是，31億美元遠(yuǎn)不足以填補(bǔ)46億美元的欠費(fèi)窟窿，美國(guó)只是支付了一部分欠款，后續(xù)的撥付還要看聯(lián)合國(guó)的改革進(jìn)展，這就意味著，美國(guó)會(huì)長(zhǎng)期用財(cái)政杠桿，操控聯(lián)合國(guó)的議程走向。

如今的聯(lián)合國(guó)，早已被美國(guó)的利己主義操作搞得遍體鱗傷。為了應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)，古特雷斯已經(jīng)被迫推出節(jié)流措施，將2026年的聯(lián)合國(guó)預(yù)算下調(diào)15.1%，同時(shí)削減18.8%的人員編制，砍掉2680多個(gè)崗位，維和、難民救助等核心功能已經(jīng)受到實(shí)質(zhì)性影響。而美國(guó)“合則用、不合則棄”的做法，正在不斷侵蝕以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊秩序，也讓越來(lái)越多的國(guó)家看清，華盛頓所謂的“多邊主義”，不過(guò)是服務(wù)于自身利益的幌子。

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特朗普簽字支付31億美元，從來(lái)不是良心發(fā)現(xiàn)，更不是對(duì)多邊主義的回歸，而是一場(chǎng)圍繞控制權(quán)的政治博弈。這筆錢(qián)就像一張帶刺的支票，表面上能讓聯(lián)合國(guó)勉強(qiáng)維持到7月份，實(shí)則埋下了更大的隱患。聯(lián)合國(guó)的本質(zhì)是多邊機(jī)構(gòu)，本該兼顧所有成員國(guó)的利益，而非被某一個(gè)國(guó)家用金錢(qián)綁架、按自己的模板改造。華盛頓渴望在聯(lián)合國(guó)獲得絕對(duì)的控制感，可這種霸權(quán)邏輯，早已與時(shí)代潮流背道而馳。

說(shuō)到底，31億美元到賬只是這場(chǎng)博弈的開(kāi)端，不是終點(diǎn)。美國(guó)后續(xù)會(huì)不會(huì)繼續(xù)撥付欠款，聯(lián)合國(guó)改革能否達(dá)成共識(shí)，財(cái)政危機(jī)能否徹底解決，一切都還是未知數(shù)。但有一點(diǎn)可以肯定，多邊體系的穩(wěn)定，從來(lái)不是靠某一個(gè)大國(guó)的心情，而是靠制度的韌性。美國(guó)想用錢(qián)給聯(lián)合國(guó)定規(guī)矩，未免太過(guò)自負(fù)，畢竟在全球化的今天，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身，再?gòu)?qiáng)大的霸權(quán)，也無(wú)法一手遮天。