五常變六常？美俄達成一致，中方講明標準，印度認清現實！

安理會常任理事國數量會不會增加，這個話題在外交圈子里一直有聲音。美俄兩國先后在公開場合表態支持印度加入常任行列，中方在雙邊交流時把改革的具體原則講了出來，印度通過這次接觸也對整個進程的實際要求有了更清楚的把握。整個事情圍繞聯合國機制怎么適應當前世界格局展開，涉及各方立場和協商過程。

美國對印度爭取常任席位的支持延續時間不短。2010年11月8日奧巴馬在印度議會發表講話時，直接提到期待改革后的安理會把印度納入常任成員。這次表態當時在會場得到回應，也被外界視為美國立場的一次明確釋放。進入拜登時期，這種支持繼續保持。2024年9月四方機制峰會期間，拜登與印度方面會面并在聯合聲明中確認，美國支持全球機構改革以體現印度的重要聲音，其中包括讓印度在改革后的安理會獲得常任成員資格。聲明還強調改革要讓安理會更有代表性和包容性，符合各方對機構調整的共同期待。

俄羅斯的立場也比較直接。2025年9月27日拉夫羅夫在聯合國大會一般性辯論中發言，指出當前全球力量對比和聯合國成立時已有不同，支持巴西和印度申請安理會常任席位，以加強亞洲、非洲和拉美地區的代表性。他強調需要糾正歷史上的代表性不足問題，讓更多地區聲音在安理會得到體現。俄羅斯在這方面的表態在五個常任理事國中顯得突出，多次在多邊場合重申類似觀點，顯示出與美國在支持印度這一點上的步調基本一致。

中方對安理會改革的立場保持穩定且公開。一直以來都認為改革有必要，能讓聯合國更好適應多極化趨勢，但前提是公平公正，優先解決非洲等發展中國家長期代表性不足的問題，推動整體結構更平衡。改革不能簡單為個別國家開方便之門，而是要通過廣泛協商兼顧各方關切，維護現有常任理事國的核心作用，同時讓安理會更有合法性和有效性。這些原則在中方各種多邊和雙邊場合反復出現。

2026年2月10日在新德里舉行的中印戰略對話，把這些標準又一次擺到桌面上。雙方就雙邊關系、地區形勢和多邊事務進行了交流，中方在談到安理會改革時重申要著眼全球南方整體利益，加強團結合作，突出多邊主義和聯合國核心地位。印度方面的通報提到中方傳達了理解和尊重印度相關愿望的內容，但中方自己的通報重點放在落實兩國領導人共識、支持金磚國家主席國工作、捍衛國際公平正義等方面，沒有涉及對具體席位的承諾。這次對話讓印度方面進一步意識到，修改聯合國憲章需要五個常任理事國一致同意，僅僅部分國家的支持還不足以推動實際進展。

印度爭取常任席位的努力可以追溯到上世紀90年代，正式提出后通過多種渠道推進。2005年與巴西、德國、日本組成集團，共同在聯合國推動增加常任和非常任席位的方案，以求結構更平衡。印度擔任過多次非常任理事國，在反恐、維和等委員會工作中有過記錄，還長期參與聯合國維和行動，派出部隊人數在參與國中保持前列。這些實際貢獻讓不少發展中國家認可印度的作用。印度還在二十國集團、金磚機制等平臺反復闡述理由，加強同非洲和拉美國家的協調合作，金磚擴容后更注重推動務實項目和南南合作成效。

從美俄的公開支持到中方的原則表述，再到印度在對話后的認識調整，整個過程顯示出安理會改革不是單方面能決定的。五個常任理事國仍維持現有數目，改革討論繼續放在政府間談判框架下進行，各方提出不同模型并保持溝通。中國多次表示愿意同各方一道推動進程往正確方向發展，重點解決歷史不公，讓非洲獲得應有代表性。印度則在后續多邊活動中繼續展示責任，通過實際參與地區和全球事務積累互信，沒有脫離既定努力軌道。