2月16日的記者會上,特朗普談到日本自民黨選舉,高市在黨內獲得壓倒性勝利,她把勝利歸功于他的支持,他還說和高市以及日本的關系很好。表面上是在自夸,實際上卻帶有一定的交易意味:誰在討好誰,誰又拿誰的資本來做抵押?
選舉臨近結束的時候,特朗普在社交平臺上罕見地表達了全力支持,并且點名站隊;高市隨即在自己的個人賬號上表示感謝。熱鬧之余,外界質疑:政治上表示感謝的話,會不會在政策上做出讓步?主要關心的是口頭互動轉變為關稅協定框架下的巨額對美投資協議:總額為5500億美元,約合840000億日元。第一輪談判即將結束,真正的拉扯才剛剛開始。
日本經濟產業大臣赤澤從2月11日開始到美國訪問4天,和美國商務部長羅伯特·盧特尼克會談,但是沒有取得實質性的成果。2月12日直言不諱地說談判十分困難,重要性甚至超過關稅協定本身。高市計劃于3月19日訪問美國。
2月8日早上,日本公布了第一批投資項目,包括燃氣發電、港口建設、人造鉆石制造,總額約為5.5萬億日元,重點是能源和高端制造。赤澤表示會對每一個項目的風險、盈利情況進行嚴格的審查。但是最終拍板決定投資地點的權利掌握在特朗普手中。日本理論上擁有否決權,但是否決之后,美國可能會進一步提高關稅——明面上用關稅作為籌碼來迫使日本在“要錢還是要市場”之間做出艱難的選擇。
特朗普對高市的“偏愛”此時反倒成了壓力,他所需要的只是對美國單方面有利的協議。日本前外務省國際情報局局長孫崎享提示說,對美投資的關鍵不在于政府表態,而在于日本私營企業是否愿意把錢投給美國的“經濟安全項目”。
之前特朗普曾警告過韓國,如果美國的投資不能及時啟動,美國將會對韓國征收關稅。英國《金融時報》也表示:給特朗普提供大量資金用以美國能源、半導體等重要產業,最后付出的代價會非常高昂。日本大概已經接受了這條幾乎“無路可退”的現實。
最大的盟友是好聽的話還是有保護作用的承諾?如果重磅協議要由另一個國家的個人喜好來決定的話,盟友就走味了。美國手中握著關稅,牽制著日本的產業和市場,日本方面打算用投資來吸引美國的能源、港口以及高科技產業,雙方都盯著時間節點,高市訪美被設定為一個節點,進展和節奏都要配合政治上的安排。
5500億美元不是個小數目,換算成日元為840000億日元。第一批5.5萬億日元只是開始。一旦對美國傾斜,日本國內就會質疑:把資本、技術、人力外放出去是為了誰的發展?如何守住自身的產業安全?赤澤提到風險評估和盈利情況是決策的底層邏輯,也是政府的底線。但是如今底線難守:理論被否決的同時還伴隨著關稅勒索;即使不投、不簽,制造業、出口、股市也會先受苦,政策空間和企業自由度被壓縮。
特朗普把貿易當作博弈,把盟友當作客戶,把關稅當作鞭子,把個人政治和國家利益緊密結合在一起。日本的難題不只是“政治拿捏”,還有“產業消化”,能源項目需要長期穩定的政策來保障,港口開發影響區域物流、地緣經濟,人造鉆石涉及材料和高端制造。如果拍板權掌握在別人手中,投向和節奏都要受制于人,企業的風險就變成了政治變數,不確定性大大增加。
高市的政治態度會影響談判的空間,她的感謝會不會被看作是“好說話”,會不會使國內的企業更加被動,需要慎重考慮。市場追求確定性,信息越不明確,波動就越大。把權力交給對方,政策不確定會影響到項目的實施、供應鏈以及人才的流動,不是一句場面話就可以化解的。
政府要做的就是減少不確定性、控制風險、穩定市場,不能把壓力轉嫁給別人或者道德綁架。對特朗普而言,關稅作為籌碼是有代價的,長期下去會消耗信任、削弱合作動力;盟友不是客戶,聯盟不是賬本,短期見效的硬壓制可能會造成結構性變化。
這場戲不會很快結束,高市訪美之后會帶來新的信息,談判的內容還在磨合當中,項目清單可能會繼續增加。這是一次壓力測試,考察日本的談判耐力、企業風險控制能力和政府保護水平。起決定性作用的還是層層疊疊的條款以及“誰有拍板權”的那條權力線。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.