最近,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾對中國放了一番狠話,態(tài)度非常強(qiáng)硬,他反駁了我們國務(wù)院港澳辦之前的聲明,強(qiáng)調(diào)巴拿馬是一個“法治國家”,司法獨(dú)立,言下之意就是他們法院作出的任何裁決都是公正的。他還透露,巴拿馬外交部將很快就此事,向中方發(fā)出正式聲明,并采取相應(yīng)措施。
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那么對于穆利諾的這番話,該怎么看呢?事件的導(dǎo)火索,是巴拿馬最高法院作出一項裁決,認(rèn)定香港長和所運(yùn)營的巴拿馬港口合同“違憲”,基于這個裁決,巴拿馬海事局馬上安排了丹麥馬士基集團(tuán)旗下的公司,作為臨時管理方,強(qiáng)行從長和手里接管了港口的運(yùn)營。對此,中方的反應(yīng)非常強(qiáng)烈,國務(wù)院港澳辦就發(fā)了措辭嚴(yán)厲的評論,直接警告巴拿馬,要“認(rèn)清形勢、迷途知返”,并且明確表示,如果巴拿馬方面“一意孤行,執(zhí)迷不悟”,必將“在政治和經(jīng)濟(jì)上都付出沉重代價”。熟悉外交辭令的人都明白,“付出沉重代價”是非常高級別的警告。
面對這么直接的警告,巴方沉默了大約24小時,然后穆利諾發(fā)出了我們一開始提到的那個回應(yīng)。穆利諾這個回應(yīng),就是想把整件事完全定位在巴拿馬的“國內(nèi)司法獨(dú)立”框架內(nèi),試圖把它描繪成一個純粹的法律執(zhí)行問題,與政治和外交無關(guān),至于他預(yù)告的由外交部采取的“相應(yīng)措施”,大概率就是一份正式的外交抗議。
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那么我們中國能接受巴方的這種反應(yīng)嗎?顯然不行,作為直接利益相關(guān)方的長和集團(tuán),行動也很快,就在巴拿馬總統(tǒng)發(fā)聲的同一天,長和干了一個大動作,正式發(fā)布公告,宣布其旗下的巴拿馬港口公司,已經(jīng)依據(jù)原始特許經(jīng)營合同中的相關(guān)條款,以及國際商會的仲裁規(guī)則,把巴拿馬這個國家告上了國際仲裁庭。這一步非常關(guān)鍵,它意味著,這場爭端的主要戰(zhàn)場,已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移,從巴拿馬的國內(nèi)法庭,轉(zhuǎn)向了國際商事仲裁的舞臺,這是一個標(biāo)準(zhǔn)的、企業(yè)應(yīng)對海外主權(quán)風(fēng)險的法律升級動作。
這件事發(fā)展到這里,接下來的看點(diǎn)就很明確了,如果國際仲裁這條路,最終也不能維護(hù)我們中國企業(yè)在海外的正當(dāng)合法利益,那么中方采取進(jìn)一步措施,幾乎是必然的,這些措施可能會圍繞3個方面展開。
首先,經(jīng)濟(jì)層面的施壓會是最直接、也可能最先使用的工具,中國是巴拿馬運(yùn)河的第二大客戶,每年繳納的通行費(fèi)數(shù)額巨大,只要中方調(diào)整航線,甚至發(fā)出即將調(diào)整航線的暗示,都足以讓巴拿馬感到壓力。同時,中國也是巴拿馬重要的貿(mào)易與投資伙伴,在投資和貿(mào)易領(lǐng)域采取一些針對性做法,能讓巴方很快感受到壓力。
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