美國對非洲礦產(chǎn)戰(zhàn)略注定失敗？不是缺錢，是這三大短板無解

最近南非礦業(yè)大會熱度飆升，美國在非洲搶礦的動作也頻頻刷屏。路透社2月9日報道直言：美國正砸重金布局非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)，目標就是挑戰(zhàn)中國的主導地位。但連他們自己都承認，能不能追上，心里沒底。

很多人被表面數(shù)字迷惑：2023年，美國對非直接投資達78億美元，遠超中國的40億。看起來財大氣粗，似乎只要發(fā)力就能反超。可現(xiàn)實恰恰相反，美國這場礦產(chǎn)攻勢，從根子上就錯了。不是錢不夠，而是三大致命短板，讓它注定難成氣候。

第一大短板：合作帶著“排他枷鎖”，非洲不買賬。美國的錢，從來不是白給的。比如，美國國際開發(fā)金融公司注資非洲礦企，條件是礦產(chǎn)必須直供美國工廠；2026年推出的專項貸款，甚至明文禁止受援國把核心礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)。這種“選邊站隊”的套路，非洲早就看透了。剛果（金）官員就公開表態(tài)：“歡迎所有投資者，但絕不簽排他協(xié)議。”非洲要的是發(fā)展伙伴，不是戰(zhàn)略棋子。

第二大短板：效率低下，光說不練。對比現(xiàn)場，差距一目了然。在剛果（金）馬諾諾——全球最大的未開發(fā)鋰礦之一，中國企業(yè)已在北部區(qū)塊熱火朝天地修路建廠；而手握3000多平方公里礦權(quán)的美國科博爾德公司，卻以“所有權(quán)未厘清”為由按兵不動，反復強調(diào)所謂“治理標準”。一邊搶時間投產(chǎn)，一邊磨洋工講條件。非洲國家等不起空頭支票，他們要的是今天就能開工的實干派。

更深層的問題在于模式：美國靠私營企業(yè)主導，層層審批、顧慮重重；而中國是政府與企業(yè)高效協(xié)同，決策快、落地穩(wěn)。新建一座金屬精煉廠，美國成本竟是中國的3倍以上。高成本+低效率，怎么跟得上非洲的發(fā)展節(jié)奏？

第三大短板：只取不予，忽視本地價值鏈。美國眼里只有礦石，中國手里握著產(chǎn)業(yè)鏈。中國企業(yè)不僅投礦山，還幫非洲修公路、建港口，更重要的是，在當?shù)馗愕V產(chǎn)加工，把鋰礦變成電池材料，把鈷礦煉成金屬錠。這意味著非洲不再只是原料出口地，而是能分享高附加值環(huán)節(jié)的參與者。

這種“授人以漁”的長期主義，美國根本復制不了。它習慣用《非洲增長和機會法案》當籌碼，稍不如意就威脅取消關(guān)稅優(yōu)惠，埃塞俄比亞就吃過這個虧。胡蘿卜加大棒的老套路，在覺醒的非洲面前，越來越失效。

非洲經(jīng)濟學家哈伊漢博說得透徹：“指望美國人提出真正有利于非洲的條款，是不現(xiàn)實的。”因為美國把非洲當作對沖中國的工具，當作資源提款機；而中國把非洲當作平等的發(fā)展合伙人。

今天的非洲，早已不是被動接受援助的對象。他們清楚知道：誰帶來工廠和就業(yè)，誰只帶來附加條件；誰尊重他們的主權(quán)和發(fā)展權(quán)，誰只想控制供應(yīng)鏈。

所以，美國即便再砸?guī)装賰|，只要這三大短板不改，就永遠無法真正扎根非洲。這場礦產(chǎn)博弈，拼的不是資本規(guī)模，而是合作誠意與發(fā)展格局。從一開始，美國就輸在了認知上。而中國，贏在了長遠。