美國召集20多國，包括5大中國友國！特朗普知道：不能讓中國笑話

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2月18日，白宮新聞辦公室主任萊維特身著深色西裝，立于橢圓形講臺前鄭重宣告：次日即2月19日，華盛頓將迎來一場特殊集會——由特朗普親自推動組建的“全球和平協調委員會”將正式掛牌運行，屆時將有來自二十多個主權國家的高級別代表團出席開幕典禮。

這個被國際輿論戲稱為“鏡像版聯合國”的新設機制，單從名稱便能窺見其設計初衷：它并非對現有多邊體系的補充，而是意圖構建一套以美國意志為軸心、規則由美方主導、議程按美方節奏推進的替代性國際協作平臺。紙面數據顯示，二十余國確認派代表赴會，表面看頗具規模感，似乎也具備基本的代表性基礎。

然而當完整參會名單公之于眾，結構性短板立刻浮出水面：聯合國安理會五大常任理事國中，除東道主美國外，其余四席——中華人民共和國、俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國、法蘭西共和國——均未派出任何官方代表出席。

僅靠美利堅合眾國與二十幾個中小體量國家共同撐起的所謂“全球和平委員會”，其權威性與覆蓋力顯然難以服眾。所謂“守護世界安寧”“引領國際和解”，實則缺乏真正重量級行為體的背書與參與，更像是特朗普政府精心編排的一場單邊主義外交展演，熱鬧有余，實效難尋。

耐人尋味的是，在這份略顯單薄的與會方名錄中，卻赫然出現五個與中國保持高頻互動、合作縱深且戰略互信持續深化的國家——巴基斯坦、越南、柬埔寨、蒙古國、烏茲別克斯坦。

這五國與中國在經貿、基建、能源、安全等關鍵領域均有實質性項目落地，雙邊關系早已超越一般性外交往來，進入機制化、常態化、務實化階段。外界普遍好奇：既然與中國聯系如此緊密，為何仍選擇出席這場明顯缺乏廣泛共識與制度根基的倡議活動？深入剖析可見，它們的出席并非立場轉向，而是在復雜地緣棋局中作出的理性權衡，是多重現實約束下的策略性回應。

先看巴基斯坦。特朗普重返白宮后不久，伊斯蘭堡軍方高層已兩度專程赴華盛頓拜會美方高官，公開表達對美方所謂“南亞沖突調停努力”的高度認可，并多次強調美方介入的“建設性作用”。

但稍具地緣常識者皆知，巴方在印巴空中博弈中之所以能有效壓制對手、令印度戰機屢遭重創甚至墜毀，核心支撐恰恰來自中國研制并交付的先進防空導彈系統與精確制導武器；其國防現代化進程中的技術底座、裝備升級路徑，亦長期依托中巴戰略合作框架。

巴方此舉，本質是一種風險對沖策略——既不愿因徹底疏遠美國而喪失潛在援助渠道與外交回旋余地，又必須確保對華關系不受干擾。其外交動作看似向美方示好，實則是為自身爭取最大生存彈性空間。

即便這條“平衡木”走得再穩健，巴方決策層內心十分清醒：本國經濟復蘇的關鍵引擎始終是中國投資的中巴經濟走廊，其財政可持續性高度依賴中方融資支持；而印度這一長期安全壓力源一日未解除，巴方就一日無法承受與中國關系降溫帶來的戰略代價。因此，它的戰略錨點，從未離開北京。

再觀越南。作為人口逾一億、經濟體量穩居東盟前列的中等強國，越南本應在全球治理舞臺擁有與其體量相匹配的話語權重。但在現行聯合國體系內，其聲音往往被大國議程所稀釋，國際曝光度長期偏低。

特朗普主導的這場新機制啟動儀式，恰好為其提供了一個突破常規外交路徑、提升國際能見度的非常規窗口。不過越南并未因此放松對華政策定力，出發前主動向中方通報行程，并明確重申：發展對華全面戰略合作伙伴關系，是越南外交政策不可動搖的基石，一切對外交往均不會動搖這一根本原則。

柬埔寨的考量則更為直接。泰柬邊境沖突剛剛平息數月，若非中方迅速介入斡旋、推動雙方達成?；饏f議并協助建立信任措施，金邊局勢恐將持續動蕩，首都安全形勢或將面臨嚴峻考驗。

柬方軍事實力與泰國存在代際差距，只要泰方戰略意圖不明、區域安全環境未根本改善，柬埔寨就絕無可能在對華關系上出現任何實質性松動。中國不僅是其最可信賴的安全伙伴，更是其基礎設施重建、農業現代化升級、數字政府建設的核心支持者。

蒙古國的選擇，需從地下資源說起。該國國土之下蘊藏著全球稀缺的輕稀土與重稀土礦藏，總儲量位居世界前列，這些戰略資源正是美國高科技產業與尖端軍工體系賴以生存的“工業維生素”。早在拜登執政時期，華盛頓便啟動“稀土供應鏈去風險化”專項計劃，將蒙古列為關鍵合作對象；特朗普團隊接棒后，進一步加大政治游說與技術合作投入力度。

但地理現實構成硬約束：蒙古是典型的雙重內陸國，所有礦產出口必須經由陸路穿越鄰國。北線通往俄羅斯港口，南線直通中國口岸，無論選擇哪條通道，都繞不開中俄兩國的運輸許可、通關監管與基礎設施協同。

截至目前，美方仍未提出任何具備操作性的第三方過境方案，也未能承諾實質性基建投資或關稅讓渡。因此，這場“稀土外交”從啟動之初，便注定是一場缺乏落地支點的戰略空轉。

至于烏茲別克斯坦，其出席更多體現為一種禮節性姿態。近期美日聯合推出“中亞伙伴倡議”，試圖通過提供數字基建貸款、技術培訓與安全對話平臺，增強在中亞五國的存在感與影響力。作為區域重要節點國家，塔什干派員參會，實為對美日外交邀約的程序性回應，屬常規外交禮儀范疇。

但地緣政治的基本邏輯恒久不變：中亞地處歐亞大陸腹心，歷史上長期處于中俄傳統影響半徑之內；地理上毗鄰兩國核心地帶，交通網絡、能源管道、通信干線均深度嵌入中俄主導的區域互聯互通體系；安全架構上，上海合作組織與集體安全條約組織構成雙軌保障。美日欲在此打破既有格局、實現影響力躍升，既無歷史基礎，亦缺現實支點，實難撼動中俄根深蒂固的地緣存在。

綜上可見，這五國雖共赴華盛頓之約，但其行動邏輯高度趨同——不是立場倒戈，而是處境所迫；不是戰略轉向，而是戰術騰挪。它們的國防預算結構、貿易依存方向、基建融資來源、能源進口路徑、安全合作清單，最終全部匯聚指向同一個坐標系原點：中國。

相較而言，歐洲盟友的集體沉默更具沖擊力。這場由美國主導、定位為“重塑全球和平秩序”的高規格外交活動，竟未迎來任何一個歐盟成員國或北約主要伙伴的正式代表。這份近乎徹底的冷處理，其象征意義遠超五常缺席本身。

跨大西洋聯盟曾是二戰后美國全球領導力的壓艙石。過去七十余年，從馬歇爾計劃到北約東擴，從伊拉克戰爭到對俄制裁，歐洲始終是美國推行單邊議程最堅定的追隨者與執行者。如今，連最核心的盟友都拒絕為其新設機制背書，足見美歐戰略互信已滑入歷史性低谷，分歧不再停留于技術層面，而是深入到世界觀、秩序觀與利益觀的根本性錯位。

更具諷刺意味的是峰會前夕白宮發布的一項聲明：美方承諾將盡快結清拖欠聯合國多年的會費。熟悉特朗普過往言論者皆知，他曾在多個場合公開質疑聯合國有效性，主張大幅削減資助，甚至提出“另建平行機構”設想。此次低頭表態補繳欠款，無異于親手推翻自己早年政治宣言，暴露出理想藍圖與現實困境之間不可彌合的巨大鴻溝。

事實已然清晰：特朗普試圖繞開聯合國、另立山頭的構想，尚未啟航便已擱淺。他不得不承認，即便權力再大，也無法憑一己之力重構延續數十年的全球多邊治理骨架。

面對這場華盛頓上演的外交獨角戲，中方回應簡潔有力，僅以六個字定調：不參與、不背書、不評論。這并非回避，而是基于充分戰略自信的主動選擇——中國堅定維護以聯合國為核心的國際體系，尊重《聯合國憲章》宗旨與原則，堅持真正的多邊主義。對于那五個赴會國家，北京心態坦然、立場篤定。

因為巴基斯坦的外匯儲備增長高度依賴中巴經濟走廊項目回款，越南已用正式外交文件鎖定對華關系優先級，柬埔寨的國家重建資金池里超過六成來自中方援助，蒙古國所有擬開發稀土礦項目的物流規劃圖上，標注的唯一可行出口節點只有中國二連浩特與滿都拉口岸。

而烏茲別克斯坦的天然氣管道走向、鐵路電氣化改造標準、5G網絡建設規范，均已深度融入中國主導的區域標準體系。它們前往華盛頓，不過是履行一次外交慣例，完成一場程序性亮相。峰會落幕之后，各國代表團返程航班落地，雙邊合作該推進的繼續推進，已簽署的協議照常執行，既定的發展軌道不會發生絲毫偏移。

中國的應對哲學極為明晰：不搶話、不接招、不焦慮。任特朗普團隊反復操演制度替代劇本，任華盛頓輪番推出各類新概念、新機制、新聯盟，中國始終聚焦自身高質量發展主線，深耕全球南方伙伴關系，堅定捍衛聯合國權威，以扎實行動夯實多邊主義大廈的地基。真正的力量，從來不在喧囂的宣言里，而在靜水流深的實踐之中。

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