中國(guó)批準(zhǔn)稀土出口，日媒歡呼見反制成效，結(jié)果發(fā)現(xiàn)沒那么簡(jiǎn)單

在中方宣布對(duì)日加緊出口管制只一月之后，日媒猛然發(fā)現(xiàn)中國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了多項(xiàng)對(duì)日稀土出口。于是日媒及日本右翼分子們開始?xì)g呼，宣稱他們的對(duì)華反制措施已經(jīng)見效。1月6日，中國(guó)方面對(duì)于兩用物項(xiàng)軍用流向的管控措施。雙重用途并不等于一刀切，民用本可以按照程序進(jìn)行；這次審批通過的主要是民用企業(yè)和項(xiàng)目。

共同社報(bào)道中所引用的數(shù)據(jù)大部分來自于1月6日之前出口的數(shù)據(jù)，限制政策出臺(tái)之后的案例很少，并且這些案例也都是民用屬性。用以前的賬本來證明現(xiàn)在的放開，在傳播上很有沖擊力，但是從邏輯上來說是站不住腳的。

行業(yè)常識(shí)也不允許用民用代替軍用。稀土材料軍用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于純度、雜質(zhì)控制、穩(wěn)定性、抗環(huán)境能力、批次一致性等各個(gè)方面的要求都比民用要高，涉及到了一整套的標(biāo)準(zhǔn)和工藝。用民用規(guī)格代替，性價(jià)比、可靠性都比較差，在實(shí)際使用中更有可能轉(zhuǎn)而采用成熟的軍貿(mào)體系以及現(xiàn)成的部件。這條軍工鏈條外界看不見，但是涉軍的企業(yè)心里都清楚。

日本媒體為什么這么寫？一是減輕社會(huì)焦慮，給民眾一個(gè)“頂住了”的心理錨；二是為政客加分，制造“外交勝利”。高市的做法很典型：利用“中方妥協(xié)”的故事來轉(zhuǎn)移舊事的輿論，穩(wěn)定支持者的情緒，即使事實(shí)不夠詳細(xì)，只要情緒一致就可以。全球稀土冶煉分離產(chǎn)能一直被中國(guó)所掌控，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為中國(guó)占到九成以上。

2025年開采配額為14萬噸左右，只占到理論產(chǎn)能的六成左右，體現(xiàn)了資源約束以及產(chǎn)業(yè)克制。把產(chǎn)量不高和過度生產(chǎn)混為一談，更像是對(duì)外宣傳時(shí)擺出的一種姿態(tài)。日本石破茂直言：如果中日兩國(guó)關(guān)系完全破裂，日本還能繼續(xù)存在嗎？此話遭到右翼反彈、演講節(jié)目被取消，但是冷冰冰的供應(yīng)鏈不會(huì)陪人演戲。

日本對(duì)于中國(guó)稀土的依賴程度常年都很大，重稀土比如鋱幾乎是完全依賴。所謂深海稀土技術(shù)路線，實(shí)際上成本比陸地高很多，產(chǎn)量低，后端冶煉分離仍然要回到中國(guó)，工程化難度大，成熟周期保守估計(jì)十年以上。要在短時(shí)間內(nèi)完成上百道分離工序、幾十種化學(xué)試劑配比，并且避開大量的專利，不是喊口號(hào)就能做到的。

那么這次對(duì)日審批考慮的是什么呢？民用按照規(guī)定辦理，軍用從嚴(yán)。審批制屬于信號(hào)系統(tǒng)，使用什么、怎么使用、流向何方都需要說清楚。全球?qū)τ谲娛旅舾胸浳锏娘L(fēng)控是最嚴(yán)格的。把民用審批當(dāng)成軍用放開，屬于偷換概念。審批并不意味著馬上就可以發(fā)貨，也不代表政策會(huì)一直不變。目前窗口期內(nèi)，企業(yè)正在辦理手續(xù)、對(duì)接合同、重新計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)；即使是民用客戶也必須嚴(yán)格控制最終用途和流向。日本部分企業(yè)通過第三方采購(gòu)后在國(guó)內(nèi)分包，可以做到但是成本高、合規(guī)難度大，如果涉及到軍民混用環(huán)節(jié)就會(huì)被卡住。

媒體“勝利”話音剛落，另一條消息也隨之而來：國(guó)內(nèi)某航線公司宣布魔都號(hào)郵輪取消所有日本航線。這與稀土貿(mào)易無關(guān)，但是直接地表明兩國(guó)之間的矛盾沒有解決，商業(yè)往來還需要避讓。把民用審批說成全面緩和，現(xiàn)實(shí)很快就會(huì)打臉。

從上游資源到中游冶煉分離，再到下游材料和器件，都是依靠十幾二十年的工藝迭代和供應(yīng)體系。民用審批合理可控，軍工鏈條嚴(yán)格審查為底線。日本媒體這次的“歡呼”更像是一個(gè)集體心理修復(fù)的過程。但郵輪取消提醒矛盾仍然存在，風(fēng)險(xiǎn)還沒有消散。中國(guó)不是“妥協(xié)”，而是按照規(guī)則來做的；日本不是“突破封鎖”，而是進(jìn)行輿論戰(zhàn)。