日本政治進入單極時代。眾議院共有465個席位,自民黨獲得了316個席位,在沒有其他政黨參與的情況下就超過了修憲所需的三分之二,和盟友加起來超過四分之三。預算、法案、任命推進阻力減小,權力集中到高市早苗手中。她之前“不到一半就辭職”的強硬態度,并不需要她去遵守,反而增加了她的權威性。
勝利是通過一場僅16天的閃電戰取得的:1月23日解散,2月8日進行投票。當在野黨還在招兵買馬的時候,高市就已經完成了所有流程。兩步關鍵棋:第一是避開黨首辯論,不讓對手抓住把柄,牢牢掌握話題權;第二是把黨內陣線擰到最緊,寧可邊緣化溫和派,也要穩住涉丑聞者的基本盤。算術短期有效,代價由以后承擔。
社會右傾給保守派加分,高市由過渡角色變成推動者。上院已經過半,過去“眾院過、上院卡”的尷尬得到緩解,預算和法案推進更加順利。修憲之門打開了一道縫,眾議院已經有三分之二了,參議院還要積攢選票。未來要看怎么定議程、聚攏社會共識,這是一場持久戰。
她在紀念活動上就已經對北方四島發表了強硬言論,稱俄羅斯是“非法占領”,隨后美國和日本就在北海道附近舉行了軍事演習。軍畫上熱搜,情緒被點燃,保守票倉更穩,同時向美國表態,順勢嵌入亞太格局。她以前曾經試圖與俄羅斯接觸,現在變強硬了,顯然是為了選舉做準備。
看清爭端要追溯到歷史:1855年兩國訂立條約,北方四島屬于日本,千島北段屬于俄國;1875年換地,日本得到整串千島和北方四島;日俄戰爭之后日本控制一直延續。二戰末期雅爾塔會議把千島給了蘇聯,蘇軍占領了北方四島。
1956年蘇方曾提出“兩島還日換和平條約”,但是因為冷戰氣氛沒有成功。蘇聯解體之后,普京表示可以沿用舊思路進行談判,但是日本堅持“四島一并歸還”的主張,因此談判被擱置了。之后俄羅斯在島上駐軍、訓練、固守主權,認為主權來自戰后的局勢,短期內沒有讓步的空間。
近年來,俄羅斯在遠東增加兵力、部署導彈并且加強對日本的合作,發出明確信號,但是又沒有完全關閉大門:可以重啟和平條約談判,但是要求日本方面淡化領土問題、停止跟隨美國進行制裁。高市不能接受這個前提,渠道不通暢,雙方姿態來往多,實質推進少。
高市的兩難是對外強硬,對內又離不開俄羅斯能源。日本大約有10%的LNG是從俄羅斯進口的,政府還持有俄羅斯能源項目的股份。徹底翻臉做不到了,示弱又難為情。領土喊話聲音越大,能源就越容易受到外界的影響,現實迫使她不斷地進行權衡。
國內的問題更加緊迫,減稅與補貼可以止痛、贏得時間,但是資金來源、投向以及持續性都是問號。過去難在推行,現在難在實現。半年看落地效果,一年看趨勢:如果消費不振、工資不漲、通脹不回落,那么政治紅利就會很快消失。
權力過于集中,制衡力量很薄弱。在競選過程中,溫和派被邊緣化,涉丑聞的人得以保留,選民為了“贏得選舉”而投下理解票,到了執政時期就會考驗治理能力:誰來反對和糾錯、誰來審賬?當權力一路高歌猛進的時候,程序的價值最容易被忽略,過熱的政治常常埋下隱患。
野黨組織反應遲緩、敘事能力弱、缺少政策替代,并且在新媒體上很無力。從長遠來看,失語會導致政治光譜向右移動,高市越強勢,溫和的聲音就越難以被聽到。對外的安全日程會更加緊湊,北海道近海軍演牽動多方,地緣張力要有人擔當。強硬可以加分,但是每一步都要算賬,能源鏈、漁業合作、遠東經貿任何一個環節出現松動都會影響民生。
修憲將會是長期的節目:先排好議程、做好輿論工作、跑程序;每前進一步都會引起爭論,戰后的體制不是一天就能改變的。保守派的熱情很高漲,反對的一方也會組織起來,社會上的分歧會更加明顯,這對組織和溝通能力提出了考驗。
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