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中俄之間這片土地指的是蒙古國(guó),它夾在兩個(gè)大國(guó)中間,位置特別敏感。蒙古國(guó)從歷史上看,一直在努力保持自己的獨(dú)立地位。
早在清朝時(shí)期,蒙古地區(qū)就屬于中國(guó)版圖的一部分,外蒙古諸部在1691年歸順清廷,清政府在那里設(shè)置將軍府來(lái)管理事務(wù)。清朝通過(guò)軍事行動(dòng)平定準(zhǔn)噶爾叛亂,確保了邊境穩(wěn)定。到了19世紀(jì)末,蒙古王公開始尋求脫離清朝控制,他們向俄國(guó)尋求援助。
1911年辛亥革命爆發(fā)后,清王朝崩潰,外蒙古在12月1日宣布自治,俄國(guó)在1912年承認(rèn)了這個(gè)自治地位,還派顧問(wèn)幫助訓(xùn)練蒙古士兵。1915年簽署的恰克圖條約中,中俄蒙三方確認(rèn)蒙古自治,但中國(guó)保留宗主權(quán)。這段時(shí)間,蒙古國(guó)實(shí)際上在俄國(guó)影響下運(yùn)作。
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1917年俄國(guó)十月革命后,蒙古內(nèi)部出現(xiàn)動(dòng)蕩,白俄將軍恩琴率軍進(jìn)入,并在1918年控制局勢(shì)。中國(guó)北洋政府在1919年派軍隊(duì)收復(fù)外蒙古,徐樹錚帶領(lǐng)部隊(duì)進(jìn)駐烏蘭巴托,重新升起中國(guó)旗幟。
1920年恩琴重新奪回控制,中國(guó)軍隊(duì)撤退。1921年蒙古人民黨成立,蘇赫巴托爾領(lǐng)導(dǎo)起義,在3月18日攻克庫(kù)倫,驅(qū)逐中國(guó)守軍。7月11日蒙古人民革命政府成立,宣布獨(dú)立,蘇聯(lián)紅軍提供援助,擊敗白俄殘部。
1924年11月26日蒙古人民共和國(guó)正式成立,通過(guò)新憲法。蒙古國(guó)就這樣從中國(guó)獨(dú)立出來(lái),但很快成為蘇聯(lián)衛(wèi)星國(guó)。蘇聯(lián)在蒙古駐軍,提供經(jīng)濟(jì)援助,推動(dòng)集體化改革。蒙古國(guó)在蘇聯(lián)支持下發(fā)展工業(yè),進(jìn)口石油和電力,占到能源需求的很大比例。
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10月20日投票結(jié)果支持獨(dú)立,1946年1月5日中國(guó)正式承認(rèn)蒙古獨(dú)立。從那以后,蒙古國(guó)與蘇聯(lián)關(guān)系緊密,1960年簽署中蒙友好互助條約,重新劃定邊界。但中蘇關(guān)系惡化后,蒙古國(guó)在1960年代加強(qiáng)邊境防御,選擇靠近蘇聯(lián)一邊。
蘇聯(lián)在蒙古駐軍,包括部隊(duì)、飛機(jī)和導(dǎo)彈,這幫助蒙古應(yīng)對(duì)中國(guó)壓力。1969年中蘇邊境沖突后,蒙古國(guó)更依賴蘇聯(lián)保護(hù)。1991年蘇聯(lián)解體,蒙古國(guó)轉(zhuǎn)向民主,1992年通過(guò)新憲法,結(jié)束一黨統(tǒng)治。
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蒙古國(guó)解體后面臨經(jīng)濟(jì)下滑,與俄羅斯貿(mào)易下降80%,轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與中國(guó)關(guān)系。中國(guó)成為蒙古最大貿(mào)易伙伴,蒙古出口煤炭等資源,主要通過(guò)中國(guó)鐵路運(yùn)輸。蒙古國(guó)進(jìn)口中國(guó)商品,經(jīng)濟(jì)高度依賴中國(guó)市場(chǎng)。
俄羅斯依然提供95%石油和20%以上電力,蒙古國(guó)必須維持與俄羅斯友好關(guān)系。
蒙古國(guó)推行第三鄰國(guó)政策,與美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等發(fā)展合作,避免過(guò)度依賴中俄。1993年與俄羅斯簽署友好合作條約,1994年與中國(guó)簽署類似條約。2014年與中國(guó)升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,2019年與俄羅斯也升級(jí)。蒙古國(guó)通過(guò)這些條約平衡大國(guó)影響,確保主權(quán)。
美國(guó)與蒙古關(guān)系從1987年建交開始,美國(guó)成為關(guān)鍵第三鄰國(guó)。2019年升級(jí)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)、民主和安全合作。美國(guó)提供援助,推動(dòng)蒙古民主轉(zhuǎn)型,支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。蒙古國(guó)參加美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際行動(dòng),如2003年派兵伊拉克,1200人輪換;阿富汗派4500人。
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蒙古國(guó)與美國(guó)簽署透明協(xié)議,促進(jìn)投資。2023年簽署開放天空協(xié)議,便利航空合作。美國(guó)推動(dòng)蒙古第三鄰國(guó)貿(mào)易法,幫助蒙古出口。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿訪問(wèn)蒙古,討論經(jīng)濟(jì)合作。蒙古國(guó)向美國(guó)提供銅和稀土資源,美國(guó)企業(yè)投資蒙古礦業(yè)。這幫助蒙古多元化經(jīng)濟(jì),減少對(duì)中俄依賴。
蒙古國(guó)與北約合作從2005年開始,2012年簽署個(gè)別伙伴合作計(jì)劃,2024年轉(zhuǎn)為個(gè)別定制伙伴計(jì)劃。合作焦點(diǎn)在能力建設(shè)和訓(xùn)練,如網(wǎng)絡(luò)防御、維和行動(dòng)。蒙古國(guó)派兵參加北約科索沃和阿富汗任務(wù),72人到科索沃,多年參與阿富汗。
北約贊賞蒙古貢獻(xiàn),幫助蒙古軍隊(duì)達(dá)到北約標(biāo)準(zhǔn)。蒙古國(guó)通過(guò)北約合作提升軍事實(shí)力,但不尋求加入北約,以免刺激中俄。蒙古國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),這種合作不針對(duì)任何國(guó)家,只為應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅,如網(wǎng)絡(luò)攻擊和緊急管理。
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中俄在蒙古周邊加強(qiáng)合作,2025年9月舉行邊境防御合作演習(xí),中國(guó)、俄羅斯和蒙古三國(guó)參與首次聯(lián)合邊防演習(xí)。演習(xí)在滿洲里附近進(jìn)行,焦點(diǎn)在反恐和邊境安全。演習(xí)包括作戰(zhàn)規(guī)劃、偵察和力量調(diào)動(dòng),旨在提升三國(guó)應(yīng)對(duì)邊境威脅能力。
蒙古國(guó)地理位置決定它必須在中俄之間平衡。如果蒙古國(guó)過(guò)度接近美國(guó)或北約,中俄會(huì)施加壓力。中國(guó)控制蒙古煤炭出口鐵路,俄羅斯控制能源供應(yīng)。
蒙古國(guó)商人依賴這些線路,任何中斷都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)。蒙古國(guó)從烏克蘭事件吸取教訓(xùn),避免成為大國(guó)博弈工具。澤連斯基求援四處碰壁,蒙古國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看到這種風(fēng)險(xiǎn),選擇中立。蒙古國(guó)繼續(xù)第三鄰國(guó)政策,但優(yōu)先經(jīng)濟(jì)合作。
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中國(guó)和俄羅斯不會(huì)允許蒙古完全倒向西方,會(huì)通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)維護(hù)影響。三國(guó)邊防演習(xí)顯示合作趨勢(shì),但潛在競(jìng)爭(zhēng)存在。蒙古國(guó)獨(dú)立百年,靠平衡大國(guó)生存。
中國(guó)作為鄰國(guó),必須關(guān)注蒙古動(dòng)向,一旦美國(guó)影響力擴(kuò)大,中國(guó)會(huì)參與,確保地區(qū)穩(wěn)定。俄羅斯同樣重視蒙古緩沖作用。蒙古國(guó)未來(lái)挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,避免成為附庸。
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