青海省祁連縣黨建牽線跨區域聯建 產業民生雙向奔赴

中國通訊社青海訊（記者 保積來 通訊員 岳文奎 賀玉才）近年來，青海省海北州祁連縣聚焦跨區域協同發展痛點，以黨建為引領打破行政區劃壁壘，創新探索聯建共建共同體新路徑，通過組織聯建、資源共享、優勢互補、合作共贏的發展模式，深化基層治理、產業發展、公共服務等領域融合，推動聯建共建從“單點突破”向“全域聯動”升級，催生多元化矩陣效應，形成獨具特色的跨區域協同發展“祁連經驗”。

在基層治理領域，祁連縣積極構建“黨建引領、區域聯動、多元共治”的現代化治理體系，創新推行“四融四聯”工作機制，聚焦青海、甘肅兩省7個鄉鎮與毗鄰13個鄉鎮（場），建立聯合黨組織15個，組建27支黨員先鋒隊。通過“六聯”合作機制，開展聯建協議簽訂、聯席會議召開等活動，打造“黨員先鋒隊+生態管護員+牧民代表”巡查隊伍，就地會商化解矛盾糾紛，有效破解邊界“各自管、各不管”的治理難題。628名黨員接單履職，累計解決交界地區民生問題39個、群眾“小訴求”134件，惠及1500余名群眾，切實筑牢邊界地區和諧穩定防線。

產業協同方面，將“異地借牧”作為緩解草場壓力、保障牧民增收的關鍵舉措，依托“黨支部+”模式深化“祁繁甘育”行動，組織392戶農牧民租賃張掖市20萬畝秋收后玉米地，借牧牲畜達16萬頭。通過編制《祁連縣異地借牧服務手冊》、創新“飛地畜牧貸”等舉措，整合兩地防疫標準與服務規范，累計擔保貸款8048萬元、貼費貼息494萬元，破解融資難題。該模式不僅讓祁連縣冬季休牧面積達57.3萬畝，植被覆蓋率顯著提升，更是帶動戶均年增收2.3萬元，實現生態與經濟雙贏。甘肅借牧地也實現秸稈資源化利用與土地租賃增收。

公共服務領域，祁連縣構建“黨建+文旅+生態+教育+醫療”融合發展矩陣。打造的“北駕祁連·9號公路”精品自駕線路獲評《中國國家地理》“中國五大最美自駕線路”，帶動沿線1.27萬名群眾從事文旅相關產業；通過選派18名骨干教師赴民樂三中交流、組織155名中小學生開展紅色研學，推動基礎教育質量提升；與青海大學附屬醫院、張掖市人民醫院組建黨員醫療聯合體，以專家坐診、遠程會診等方式補齊醫療短板，讓各族群眾的幸福感、獲得感持續增強。