清朝是中國歷史上最后一個封建王朝,如果從努爾哈赤建國算起,時間長達295年,如果從皇太極改國號清算起,歷時276年,如果從清兵入關算起,歷時268年。清朝鼎盛時期,國力強悍,東部到達太平洋,西部到達蔥嶺和巴爾喀什湖,北部到達西伯利亞,南部到達南沙群島。當時清朝總面積達到了1316萬平方公里,如果算上周邊藩屬國,面積更廣闊。
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清朝對大部分藩屬國的控制并不嚴格,保留當地首領,給予各個藩屬國自治權。在眾多藩屬國之中,清朝對朝鮮王朝的控制力最為強悍,基本等同于領土。清朝曾經試圖在朝鮮半島撤藩設省。如果能夠撤藩設省,就將朝鮮半島納入了版圖。但最終清朝在朝鮮半島撤藩設省沒有實現。那么這是什么原因呢?
第一,清朝對朝鮮半島的控制。朝鮮王朝是朝鮮半島最后一個封建王朝,歷時519年。朝鮮王朝建立于1392年,當時明朝已經建立。朝鮮王朝的建立者李成桂,原本是高麗王朝的將軍。元朝時期,高麗王朝是元朝屬國,元朝末年,徐達率領明軍攻克元大都,元順帝逃往漠北。此后明軍繼續向北,控制了遼東等地,和高麗直接接壤。高麗王朝對元朝非常忠誠,派遣大將李成桂率領高麗軍進攻明朝。
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李成桂作為高麗軍事將領,深知高麗的實力,肯定不是明軍的對手。李成桂上書高麗國王,表達了退兵的意愿,但遭到了拒絕。李成桂進退兩難,認為進攻明軍等于送死,回軍推翻高麗王朝還有一線生機。就這樣,李成桂率領軍隊推翻了高麗的統治,建立了朝鮮王朝。李成桂對明朝采取了事大政策,對明朝稱臣,使用明朝年號。
1592年,日本進攻朝鮮王朝,朝鮮宣祖李昖向北逃到了靠近明朝的義州,向明朝求援。萬歷皇帝派遣明軍入朝作戰,打敗了日本軍隊。此后朝鮮王朝對明朝更加感恩戴德。到了明末清初時期,后金多次入侵朝鮮,要求朝鮮斷絕和明朝的關系,朝鮮君主有有意聽從,但朝鮮大臣認為明朝對朝鮮有再造之恩,不能背叛明朝。因此朝鮮王朝依舊保持和明朝的宗藩關系。到了1636年,皇太極出兵攻打朝鮮王朝,最終迫使朝鮮王朝成為清朝藩屬國。當時清朝還要求,朝鮮王朝將王子派遣到清朝,作為質子,以防止朝鮮王朝不聽話。
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1644年清朝入關后,對朝鮮的控制繼續加強,但清朝認為,朝鮮王朝在明朝時期就是藩屬國,沒有納入中國版圖,因此繼續保留了朝鮮王朝的藩屬國地位。清朝還進一步對朝鮮王朝采取懷柔政策,比如歸還質子,減免貢品等等,還減少了對朝鮮王朝內政的干預。清朝的這種做法,加強了朝鮮王朝對清朝的忠誠度。
第二,產生撤藩設省的想法。在1868年日本明治維新之前,清朝對朝鮮王朝一直采取這種懷柔政策。但1868年,日本明治維新后,開始和清朝爭奪朝鮮半島。1876年,日本國力有了提升,依靠西方先進武器,迫使朝鮮王朝簽訂了《江華島條約》,日本取得了在朝鮮半島的領事裁判權,片面最惠國待遇等特權。當時朝鮮王朝處在閔妃的統治之下,閔妃效仿清朝洋務運動,還設置了類似于總理衙門的統理機務衙門。清朝支持閔妃在朝鮮王朝的統治,但到了1882年,大院君利用壬午軍亂,推翻了閔妃的統治。
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清軍出兵朝鮮半島,逮捕了大院君,將其帶到中國,軟禁了三年,閔妃重新掌權。1883年,朝鮮又爆發甲申之變,親日派金玉均奪權。清朝為了防止日本勢力擴大,出兵朝鮮半島,平定親日派的叛亂。這次清軍的將領是袁世凱,平定朝鮮叛亂后,袁世凱坐鎮朝鮮,成為朝鮮的實際控制者。為了防止日本入侵,袁世凱和張謇等人上書要求在朝鮮撤藩設省,意思就是撤銷朝鮮的藩屬國地位,廢除朝鮮君主,設立朝鮮省,改由清朝直接任命的官員管轄朝鮮半島。
第三,清朝放棄撤藩設省。當時清朝上下對朝鮮王朝撤藩設省存在兩種聲音,一種是支持撤藩設省,以袁世凱為主導。另一種聲音就是反對撤藩設省,以李鴻章為主導。19世紀80年代,日本對朝鮮半島虎視眈眈,隨著日本國力的增強,以李鴻章為代表的大臣認為,如果在朝鮮半島撤藩設省,可能刺激日本的干涉,最終引發戰爭。1885年,李鴻章代表清朝,伊藤博文代表日本,在我國天津進行談判。伊藤博文提出,日本應該在朝鮮半島獲得和清朝一樣的特權。
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這次談判,清朝對日本讓步,和日本簽署了《天津會議專條》,也叫《中日天津條約》。規定,如果朝鮮半島發生重大事件,日本也有出兵朝鮮半島的權利,兩國出兵時,還應該互相知照。這等于給予了日本出兵朝鮮半島的權利,為甲午戰爭的爆發埋下了禍根。《天津會議專條》對日本的讓步,也意味著清朝放棄了在朝鮮半島撤藩設省。最終到了1894年,甲午戰爭爆發,清朝戰敗后,和日本簽署《馬關條約》,承認朝鮮王朝獨立。清朝徹底喪失了在朝鮮半島撤藩設省的機會。
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