王毅外長出席慕尼黑安全會議,在“中國專場”發(fā)表演講時表示,在美俄就烏克蘭問題重啟對話之際,歐洲不應(yīng)在菜單上,而應(yīng)在餐桌旁。
結(jié)合當(dāng)前的美俄歐烏局勢,這番表態(tài)不可謂不“扎心”。
可以說,自特朗普上臺以來,美俄關(guān)系的微妙變化,決定了歐洲、或者說歐盟的邊緣化是必然趨勢,在當(dāng)前二戰(zhàn)結(jié)束以來最為脆弱和冷淡的跨大西洋伙伴關(guān)系局面下,美歐分家不是一個未來式,而是現(xiàn)在進(jìn)行時。
在本屆慕安會上,華盛頓和布魯塞爾這種“隱秘”的對抗表現(xiàn)得極為扎眼,一邊是法國總統(tǒng)馬克龍批評外界長期以來以偏見和刻板印象歪曲歐洲形象,強(qiáng)調(diào)歐洲不應(yīng)被丑化為一個衰落、失去活力的大陸,而應(yīng)成為值得借鑒的“樣板”;
另一邊德國總理默茨則繼續(xù)喊話美國,希望歐美重振跨大西洋盟友關(guān)系。兩人一個“獨(dú)立自主”、一個“委曲求全”,這不就是既當(dāng)又立。
可見,先不說美歐分家、歐洲在俄烏局勢上的地位問題,歐盟內(nèi)部的意見也不是統(tǒng)一的,甚至可以說,美國正是看出現(xiàn)在歐盟不是“一個統(tǒng)一的歐洲”,可以各個擊破,才拋出了美歐“脫鉤”的戰(zhàn)略。
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王毅提出歐洲不應(yīng)在“菜單上”,這一比喻在會議期間的一個細(xì)節(jié)中顯得尤為具象。
據(jù)媒體報(bào)道,美國國務(wù)卿魯比奧在最后一刻取消了原定與十幾個歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行的烏克蘭問題會議,這一被歐洲官員形容為“簡直瘋了”的外交事故,傳遞出一個清晰的信號:
在華盛頓的議事日程中,歐洲的訴求正在被邊緣化。
當(dāng)前美俄更寄希望于避開歐洲“不切實(shí)際”且對自身毫無意義的安全需求,直接對話來實(shí)現(xiàn)烏克蘭局勢的和平和利益最大化,歐洲如果要參與進(jìn)來,那也只能以“籌碼”的身份。
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波蘭外長西科爾斯基在會上的發(fā)言點(diǎn)明了歐洲的憤怒根源,“美國在俄烏沖突中獲利,卻不讓掏錢的歐洲擁有發(fā)言權(quán)”。
這種“歐洲出錢、美國獲利、歐洲承受難民和戰(zhàn)火外溢風(fēng)險、美國收割資本與能源紅利”的模式,正是“歐洲在菜單上”的生動寫照。
而對于俄羅斯來說,當(dāng)前特朗普政府已經(jīng)不再關(guān)心烏克蘭的領(lǐng)土是否完整,只關(guān)心能否在俄烏身上同時投資和收益,而歐洲還在“原則問題”驅(qū)使下支持烏克蘭血拼到底。
相比而言,在美國的立場之下開始談判顯然對俄羅斯最有利,因此美俄達(dá)成一致性將歐洲徹底邊緣化毫不奇怪。
也正是出于這種局面考慮,王毅在此刻發(fā)出“請歐洲上桌”的呼吁,背后是中國對全球治理的獨(dú)特理解。
我國向來倡導(dǎo)“多極化”和“國際關(guān)系民主化”,在多極化的格局中,歐洲作為全球重要的力量一極,理應(yīng)擁有與其體量相匹配的話語權(quán),特別是在烏克蘭局勢上,歐盟應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。
當(dāng)年在波黑戰(zhàn)爭、科索沃局勢中的維和、調(diào)解等行動也表明,歐盟并不像美國那樣純粹將東歐盟友當(dāng)做棋子。
一個完全依附于美國、喪失了獨(dú)立性的歐洲,將在全球事務(wù)中淪為美國遏華戰(zhàn)略的附庸;而一個能夠在餐桌上擁有發(fā)言權(quán)的強(qiáng)大歐洲,則能成為制衡單邊主義、維護(hù)多邊主義的重要力量。
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因此,中方鼓勵歐盟不要?dú)怵H,勇于“上桌”,展示出戰(zhàn)略決心,在外交政策上展現(xiàn)出更多的獨(dú)立性,王毅特別提到,歐盟正“鼓起勇氣”,與俄羅斯開始對話。
這也表明,歐盟在拜登時期“一根筋”的思路也正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,過去純粹靠“壓垮俄羅斯”以軍事行動來推動談判的模式正在被逐步拋棄。
當(dāng)前對歐盟而言,調(diào)整與美國的關(guān)系是其“上桌”的第一步。
這個調(diào)整不是指“央求”白宮繼續(xù)關(guān)切歐洲安全利益,而是在保持美歐現(xiàn)有關(guān)系的基礎(chǔ)上,獨(dú)立開辟和平介入俄烏談判的新途徑,讓美國也不得不重視歐盟的定位。
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只要特朗普愿意將歐盟納入談判體系,莫斯科也就不得不考慮歐洲的意見。
可以見得,拋開俄烏沖突而言,美歐之間的若即若離,即便在東歐問題結(jié)束之后也會是一個持續(xù)的局面。
特朗普正在加緊布局自己的反全球化路線以快速實(shí)現(xiàn)這種模式的制度化,雅爾塔體系殘留的北約框架有可能徹底崩塌,西方長期路徑依賴的“基于規(guī)則的秩序”將徹底成為過去。
這對于全世界而言、對于下一輪全球化趨勢而言,都是一個難得的轉(zhuǎn)機(jī)。
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