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2026年2月,蒙古國用短短四天時間完成了對中俄兩國的高層接觸。
國家大呼拉爾主席烏奇拉勒先到莫斯科,接著中國外交部副部長孫衛東就抵達烏蘭巴托。
兩場訪問時間高度重疊,蒙古國在戰略對話中直接把對華關系定為外交政策首要方針,這一表態讓外界看到其外交排序的清晰變化。
孫衛東2月10日至12日在蒙古期間,先后拜會總理贊登沙特爾和外長巴特策策格,與蒙古外交部副部長阿瑪爾圖布辛共同主持第七次外交部門戰略對話。
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蒙古方在會上明確表示,發展對華關系構成其外交政策的首要方向。他們還重申臺灣地區、涉藏、涉疆、涉港等問題屬于中國內政,將繼續堅定奉行一個中國原則。
蒙古方進一步支持構建人類命運共同體理念,認可四大全球倡議,贊賞中國親誠惠容的周邊外交政策,感謝多年來中國在經濟、社會和民生領域的支持。
他們愿意加強戰略對接,推進務實合作,共建“一帶一路”,把中蒙關系打造成鄰國關系的典范。
這樣的表述出現在專門的戰略對話機制里,比以往的零星表態更具系統性和操作性。
就在孫衛東訪問的同時,蒙古國家大呼拉爾主席烏奇拉勒率團于2月9日至11日訪問莫斯科,與俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫會面。
梅德韋杰夫強調,與蒙古的協同合作仍是俄羅斯亞洲政策的優先事項之一,雙方還談及歷史紐帶和青年交流。這次會談更多鞏固傳統伙伴關系,沒有披露重大新協議。
蒙古國先穩住北方鄰居,再向南方給出明確優先定位,這種順序安排反映出其在地緣夾縫中的務實考量。
過去二十多年,蒙古國推行“第三鄰國”政策,試圖通過美國、日本、韓國等遠方伙伴平衡大國影響,在礦業領域引入投資和技術支持。
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蒙古是內陸國家,沒有出海口,大宗礦產品出口必須借助中俄口岸或領空。
空運成本高昂,遠銷歐美市場難以形成穩定規模,而中國早已成為蒙古最大貿易伙伴和出口目的地。
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2025年蒙古煤炭出口達到歷史新高的83.9萬噸,2026年1月單月就出口970萬噸以上,同比增長86.4%。
中國占蒙古出口總量的88.9%,銅礦、鐵礦等礦產品同樣以中國為主要去向。
1月蒙古貿易順差創紀錄達9.065億美元,礦產品貢獻近七成。
這種貿易結構讓蒙古決策層看到,煤炭要賣出去、銅礦要變現,最可靠的買家和最成熟的港口都在南方。
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蒙古國這次表態沒有再提及“第三鄰國”這一平衡詞匯,而是把中國置于外交政策首位,并在核心利益問題上給出毫無保留的確認。
過去蒙古國雖多次重申對華友好,但“首要方針”通過戰略對話機制固化后,優先順序從宣示轉為可操作的指導原則。
雙方可在邊境地區推進加工設施建設,把原礦出口升級為精煉產品,提升附加值。
中國鐵路網絡和口岸體系能保障煤炭、銅礦穩定運輸,無需等待遙遠市場的審批。
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2025年9月,中俄蒙三國舉行首次聯合邊防演習,領導人還舉行三邊會晤,顯示三方在安全和基礎設施領域的協調不斷加強。
蒙古國此次明確對華優先,與這一趨勢相呼應,進一步鞏固了北部邊境的穩定環境。
這場四天連訪讓蒙古國外交排序徹底明朗。
地理現實和現有貿易規模決定了長期合作方向,蒙古國選擇把中國放在首位,既符合自身發展需要,也為地區穩定增添了積極因素。
后續雙方能否把對話成果轉化為口岸升級和跨境項目,仍需持續觀察,但政策基礎已經打牢。
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