德國(guó)一直被看作歐洲福利國(guó)家的樣板。從出生到養(yǎng)老,從看病到失業(yè),國(guó)家兜住大部分風(fēng)險(xiǎn),德國(guó)人活得體面又安心。
可最近幾年,這套運(yùn)行上百年的體系,突然撐不住了。
政府高層多次公開(kāi)預(yù)警,社保基金頻頻告急,財(cái)政壓力壓得全社會(huì)喘不過(guò)氣。
很多人疑惑,歐洲經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的德國(guó),怎么也養(yǎng)不起福利了?
真相不是德國(guó)變窮,而是支撐福利的三根柱子,正在一根根松動(dòng)。人口、經(jīng)濟(jì)、制度同時(shí)出問(wèn)題,再厚的家底,也扛不住持續(xù)消耗。
德國(guó)福利的底層邏輯很簡(jiǎn)單:年輕人交錢(qián),養(yǎng)老人、病人和需要幫助的人。這套模式能運(yùn)轉(zhuǎn),全靠人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。
現(xiàn)在,這個(gè)基礎(chǔ)徹底變了。德國(guó)生育率長(zhǎng)期在1.4左右,遠(yuǎn)低于維持人口正常新老交替的水平。年輕人越來(lái)越少,干活繳費(fèi)的群體逐年縮水。
另一邊,老年人壽命越來(lái)越長(zhǎng),65歲以上人口占比超過(guò)22%。領(lǐng)養(yǎng)老金、用醫(yī)保、靠護(hù)理服務(wù)的人,一年比一年多。
幾十年前是三四個(gè)人養(yǎng)一位老人,現(xiàn)在快變成兩個(gè)人養(yǎng)一個(gè)。再過(guò)十幾年,這個(gè)比例可能更極端。
養(yǎng)老金缺口一年比一年大,只能靠國(guó)家財(cái)政往里填錢(qián)。醫(yī)保和護(hù)理保險(xiǎn)也跟著吃緊,看病排隊(duì)變長(zhǎng),自費(fèi)部分悄悄提高。
人口老齡化不是暫時(shí)現(xiàn)象,是無(wú)法回頭的大趨勢(shì)。德國(guó)福利最先被擊中的,就是最核心的繳費(fèi)根基。
德國(guó)能撐起高福利,靠的是強(qiáng)悍的制造業(yè)和穩(wěn)定的出口。工廠賺錢(qián)、工人收入高、國(guó)家稅收足,社保才能源源不斷。
最近幾年,德國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯慢下來(lái)。能源漲價(jià)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、汽車(chē)行業(yè)受到電動(dòng)化沖擊,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在停滯邊緣徘徊。
經(jīng)濟(jì)一冷,福利立刻跟著緊張。企業(yè)利潤(rùn)變薄,不敢擴(kuò)招,社保繳費(fèi)收入上不去。國(guó)家稅基縮小,可花的錢(qián)越來(lái)越有限。
政府一邊要補(bǔ)社保窟窿,一邊要救企業(yè)、保就業(yè),還要守住債務(wù)紅線,幾頭為難。
高福利從來(lái)不是免費(fèi)午餐,它必須靠強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)托底。經(jīng)濟(jì)增速跟不上,福利這輛車(chē)就會(huì)越拖越重。
德國(guó)的現(xiàn)實(shí)很殘酷:不是福利不好,是國(guó)家已經(jīng)很難再用過(guò)去的力度,去維持過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)。
德國(guó)福利最大的麻煩,還不是缺錢(qián),是改不動(dòng)。
經(jīng)過(guò)上百年沉淀,福利已經(jīng)變成德國(guó)人眼里天經(jīng)地義的權(quán)利。任何削減、收緊、延后,都容易引發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)。
政客不敢輕易動(dòng),工會(huì)拼命守,老百姓不愿意讓步。整個(gè)體系形成一個(gè)慣性:只能往上加,不能往下減。
退休年齡想延后,阻力巨大。醫(yī)保想節(jié)約成本,操作空間很小。社保繳費(fèi)提高,企業(yè)和年輕人壓力爆炸。
政府只能在極小的空間里修修補(bǔ)補(bǔ),不敢動(dòng)大手術(shù)。結(jié)果就是缺口越拖越大,壓力越積越重。
德國(guó)不是不想改,是每一步改革都要在社會(huì)穩(wěn)定和財(cái)政安全之間走鋼絲。
這種剛性,讓福利體系無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代,只能在舊軌道上硬扛。
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德國(guó)并沒(méi)有破產(chǎn),福利也沒(méi)有徹底崩盤(pán)。它只是再也回不到那個(gè)寬松、慷慨、毫無(wú)壓力的黃金年代。
德國(guó)的困境告訴所有人,高福利不是永恒神話。它依賴(lài)年輕的人口、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)、靈活的制度共同支撐。
當(dāng)這三個(gè)條件同時(shí)弱化,就算是歐洲最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體,也會(huì)力不從心。
德國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)安靜而痛苦的轉(zhuǎn)型。它要在保障民生和財(cái)政可持續(xù)之間找到新平衡,在代際公平和社會(huì)穩(wěn)定之間重新算賬。
這場(chǎng)改革沒(méi)有捷徑,卻給所有面臨老齡化和福利壓力的國(guó)家,上了最現(xiàn)實(shí)的一課。
真正長(zhǎng)久的安全感,從來(lái)不是無(wú)底線的保障,而是可持續(xù)的制度。
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