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美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬可·魯比奧在2026年2月12日抵達(dá)慕尼黑,參加安全會(huì)議。這次行程受特朗普政府指派,重點(diǎn)修復(fù)美歐關(guān)系裂痕。過(guò)去一年,美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在同一會(huì)議上批評(píng)歐洲,導(dǎo)致盟友不滿。現(xiàn)在魯比奧轉(zhuǎn)變語(yǔ)氣,強(qiáng)調(diào)美國(guó)與歐洲命運(yùn)相連。
他先與德國(guó)總理默茨會(huì)晤,討論北約軍費(fèi)問(wèn)題,要求歐洲增加支出。特朗普希望通過(guò)此行,避免歐洲進(jìn)一步疏遠(yuǎn),轉(zhuǎn)向多元化伙伴。魯比奧還與法國(guó)官員協(xié)調(diào)伊朗核議題,顯示華盛頓對(duì)歐洲安全的承諾雖存,但條件更嚴(yán)苛。
會(huì)議首日,魯比奧參與多個(gè)邊會(huì),推動(dòng)能源合作。他敦促德國(guó)轉(zhuǎn)向美國(guó)液化天然氣,減少對(duì)俄羅斯依賴。這反映特朗普能源出口策略。2月13日,魯比奧缺席烏克蘭危機(jī)高層磋商,引發(fā)歐洲批評(píng),認(rèn)為美國(guó)仍優(yōu)先自身利益。
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中國(guó)德國(guó)法國(guó)外長(zhǎng)則舉行三方會(huì)晤,強(qiáng)化中歐機(jī)制。魯比奧團(tuán)隊(duì)辯稱行程沖突,但這暴露美歐分歧。歐洲媒體指出,美國(guó)正從對(duì)抗轉(zhuǎn)為勸誘,以維持北約框架。魯比奧的訪問(wèn)雖釋放信號(hào),歐洲警惕特朗普政策的波動(dòng)性。
魯比奧的任務(wù)包括與中國(guó)接觸。2月13日,他與中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在酒店會(huì)晤。這是特朗普第二任期中美高層首次面對(duì)面。雙方團(tuán)隊(duì)討論雙邊穩(wěn)定,王毅強(qiáng)調(diào)平等對(duì)話管理分歧。魯比奧提到芬太尼管控,要求中國(guó)加強(qiáng)出口管制。
王毅重申臺(tái)灣地區(qū)議題敏感,警告干涉加劇緊張。技術(shù)出口限制也成焦點(diǎn),魯比奧表示維持管制,但需溝通減少誤判。會(huì)晤持續(xù)一小時(shí),雙方同意擴(kuò)大合作,縮短問(wèn)題清單。為特朗普4月訪華鋪路。
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會(huì)晤后,魯比奧在彭博社采訪中解釋與中國(guó)接觸必要性。他說(shuō),不與中國(guó)對(duì)話屬于地緣政治失職。這話源于他過(guò)去國(guó)會(huì)反華言論,導(dǎo)致中方制裁,無(wú)法訪華。現(xiàn)在他認(rèn)識(shí)到,對(duì)抗無(wú)法絕對(duì)獲勝,需要轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)。
魯比奧強(qiáng)調(diào),建立機(jī)制是國(guó)務(wù)卿職責(zé),暗示先前策略不足。過(guò)去中美博弈顯示,單方面施壓難奏效。王毅在采訪中表示,中方歡迎尊重基礎(chǔ)的交流,避免大國(guó)誤判升級(jí)。這次互動(dòng)標(biāo)志美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整,以適應(yīng)全球格局。
魯比奧的反思暴露美國(guó)外交現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)向。他從反華先鋒轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)者,盡管制裁仍存,推動(dòng)高級(jí)通話恢復(fù)。記者追問(wèn)時(shí),魯比奧重申希望“斗而不破”,通過(guò)溝通處理經(jīng)濟(jì)議題,如美債購(gòu)買和能源進(jìn)口。
王毅在會(huì)議中國(guó)專場(chǎng)指出,歐洲應(yīng)在餐桌上而非菜單,顯示中方重視歐洲。這與魯比奧修復(fù)任務(wù)對(duì)比,中美在歐洲影響力動(dòng)態(tài)變化。歐洲國(guó)家尋求平衡,如歐盟與印度簽自貿(mào)協(xié)定,多國(guó)加深與中方合作,對(duì)沖美歐同盟松動(dòng)。
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后續(xù),中美同意在金融防務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大合作。魯比奧繼續(xù)推動(dòng)對(duì)話,但行動(dòng)需匹配言論。歐洲主流政客認(rèn)清美國(guó)意圖,逐步擺脫依賴,實(shí)現(xiàn)多元化。
中國(guó)作為穩(wěn)定力量,強(qiáng)調(diào)伙伴關(guān)系。王毅與德國(guó)法國(guó)官員會(huì)晤,聚焦國(guó)際議題。特朗普訪華前,雙方需管控臺(tái)灣地區(qū)和技術(shù)分歧。魯比奧的歐洲行雖完成任務(wù),但歐洲對(duì)美幻想減弱,轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)合作。中美關(guān)系穩(wěn)定成全球壓艙石,避免伊朗古巴等地博弈升級(jí)。
魯比奧承認(rèn)失職后,美國(guó)外交圈討論其角色調(diào)整。過(guò)去他推動(dòng)對(duì)華法案,如今強(qiáng)調(diào)溝通潛力。這反映特朗普政府從強(qiáng)硬到平衡的轉(zhuǎn)變。王毅重申,中美應(yīng)互敬共存,合作勝于沖突。
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會(huì)議上,魯比奧演講呼吁歐洲加入美國(guó)重建國(guó)際體系,但批評(píng)氣候政策削弱競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲聽(tīng)眾反應(yīng)分化,有人認(rèn)可,也有人沉默。中國(guó)則通過(guò)王毅表達(dá)可靠力量定位。整體看,這次會(huì)晤為中美高層互動(dòng)提供基礎(chǔ),盡管核心緊張如臺(tái)灣地區(qū)仍存。
歐洲在中美間尋求空間。魯比奧缺席烏克蘭會(huì)議,反襯中歐三方會(huì)晤的建設(shè)性。德國(guó)法國(guó)強(qiáng)調(diào)與中方機(jī)制必要。特朗普派魯比奧前來(lái),旨在為訪華鋪墊,同時(shí)穩(wěn)固歐洲盟友。但歐洲已啟動(dòng)對(duì)沖,如加強(qiáng)印太合作。
魯比奧的失職自省,實(shí)際承認(rèn)美國(guó)需與中國(guó)協(xié)調(diào),避免零和游戲。王毅指出,雙方應(yīng)縮短問(wèn)題清單,擴(kuò)大合作列表。這次慕尼黑互動(dòng),顯示大國(guó)管理競(jìng)爭(zhēng)的努力,雖非突破,但緩解緊張。
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