眾所周知,我國目前有一類副部級局是以“中國”開頭的,具體分別是“中國民用航空局、中國氣象局、中國地震局、中國地質調查局、中國外文出版發行事業局”;但在此之中,除了中國民用航空局是屬于“由交通運輸部管理的國家局”、實施行政編制外(所謂“國家局”指的是由上級主管部委管理或直屬國務院領導、負責國家某方面工作的行政管理機關(規格為副部級),日常工作具有相對的獨立性),其他幾個以“中國”開頭的局則都是屬于事業單位性質、但參照公務員法管理(其參公編制人員的招錄也是統一通過國考進行)。
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還需要特別的說明的是中國海事局和中國海警局這兩個機構,前者實際上只是隸屬交通運輸部領導管理的正司局級機構,系直屬海事系統的領導組織機關;而中國海警局的規格級別為正軍級,也是目前唯一個執行現役體制且由部隊管理、具備行政執法權的職能局(中國海警局較為特殊,本文不過多展開探討)。此外,我國還有一個機構叫作“中華人民共和國出入境管理局”,但實際上這只是國家移民管理局加掛的一塊牌子,實行“同一套機構、兩塊牌子”的運行模式,而國家移民管理局是公安部管理的國家局(執行人民警察編制),為副部級。
綜上所述,同時符合“以“中國”二字開頭、規格為副部級、且擁有獨立實體工作機構”這三個條件的職能局目前就5個,即中國民用航空局、中國氣象局、中國地震局、中國地質調查局、中國外文出版發行事業局。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況,供大家了解學習。
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一、中國民用航空局:系交通運輸部管理的國家局,副部級,執行行政編制但下轄有相應的事業單位,負責主管我國的民用航空事業,其領導班子和其他國家局一樣都是“一正四副”。在機構設置方面,中國民用航空局除設有相應的內設機構外,還設立了7個地區管理局和常駐國際民航組織理事會代表處,并下轄有21個直屬機構(具體分為事業單位和企業單位兩類)。
值得一提的是,中國民用航空局目前還內設有“民航公安局”,系中國民用航空局15個內設機構之一、同時也列入公安部序列局(在編人員執行人民警察編制),接受公安部和中國民用航空局雙重領導,以公安部領導為主。
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二、中國氣象局:原稱國家氣象局,系國務院直屬事業單位之一、同時也是7個國務院直屬事業單位中唯一的副部級單位,目前各級氣象局本級機關均實行參公管理。作為國務院的氣象主管機構,中國氣象局經國務院授權,承擔全國氣象工作的政府行政管理職能,負責全國氣象工作、并履行相應的氣象行政執法和行政復議職責。而由于中國氣象局是國務院的直屬事業單位,所以其領導班子構成不限于國家局的“一正四副”配置,而是采取“一正五副”、同時還設有一位總工程師。
在組織體系方面,氣象系統實行的是“氣象部門與地方政府雙重領導、以氣象部門為主”的領導管理體制,由中國氣象局對各級氣象部門實行垂直管理。據公開資料顯示,我國現有31個省級氣象局、333個市級氣象局、2189個縣級氣象局。中國氣象局的內設機構有辦公室、政策法規司、規劃財務司、綜合觀測司、預報預測司、減災服務司、專項保障司、數據資源司、科技司、國際合作司、人事司(離退休干部辦公室)和機關黨委(黨組巡視工作領導小組辦公室),并下轄16個直屬單位(其中既有事業單位也有企業單位)。
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三、中國地震局:原稱國家地震局(1998年更名為中國地震局),系應急管理部管理的副部級參公事業單位,主要負責管理全國地震工作、同時經國務院授權承擔《中華人民共和國防震減災法》賦予的行政執法職責,各級地震局本級機關均實行參公管理。現階段,中國地震局由10個內設機構以及11個直屬單位組成,垂直管理著31個省級地震局(即各級地震局由國家地震局與地方政府雙重領導,但以國家地震局為主)。
需要說明的是,在2018年國務院機構改革之前,中國地震局是國務院直屬事業單位,后于2018年6月改為由應急管理部管理的事業單位(規格級別仍是副部級),主要職能不變。
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四、中國地質調查局:現為自然資源部直屬的副部級事業單位(局本級實行參公管理),其主要任務職責是根據國家國土資源調查規劃,負責統一部署和組織實施國家基礎性、公益性、戰略性地質和礦產勘查工作,為國民經濟和社會發展提供地質基礎信息資料,并向社會提供公益性服務。在部門機構設置方面,中國地質調查局內設有辦公室、總工程師室、財務部、基礎調查部、資源評價部、水文地質環境地質部、科技外事部、裝備部、人事教育部、監督審計室、直屬機關黨委,并下轄有數十個廳局級和縣處級直屬單位(均為事業單位)。
值得一提的是,在2018年的武警部隊跨軍地改革中,中國地質調查局接收整編了龐大的武警黃金部隊,并將其改設為4個正局級事業單位、10個正處級事業單位。
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五、中國外文出版發行事業局:簡稱“中國外文局”,對外也稱“中國國際傳播集團”,系中共中央直屬事業單位(副部級,實行參公管理、具體由中宣部代管),同時也是我國十分重要、積極承擔黨和國家對外宣介任務的國際傳播機構。根據官方公開的資料顯示,中國外文局下轄有21家直屬單位、主管2家全國性社會團體,并在14個國家和地區設有24家駐外機構,每年以40余種文字出版3000余種圖書、以15個文種編輯36種多語種期刊,書刊發行到世界180多個國家和地區,網絡受眾遍及世界各地。自成立運行70多年來,中國外文局對外全面宣介中國發展變化,積極促進中外友好交流,為講好中國故事、傳播好中國聲音發揮了重要作用。
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