巴拿馬這個中美洲小地方,本來就因為地峽位置出名,連接兩大洋,戰略價值高得離譜。從19世紀起,列強就盯著這兒,想挖條運河省航程。1878年,法國人從哥倫比亞政府那兒拿了挖掘權,但熱帶病和地質麻煩,加上美國在背后使絆子,項目1889年就黃了。
美國人接著上,1903年扶持巴拿馬脫離哥倫比亞獨立,新政府馬上把運河區讓給美國,包括兩岸16公里寬的地帶,美軍駐扎,用美國法律。運河1914年通航,美國收大筆過路費,但給巴拿馬的租金少得可憐,本地人干苦力,薪水低,美軍橫行,怨氣積累。
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二戰后,反殖民浪潮起來,1956年埃及拿回蘇伊士運河,巴拿馬人受鼓舞,要求主權。1964年1月9日,學生帶國旗進運河區要掛旗,被美方撕毀,還挨打。事態擴大,三萬人沖進去,美軍開槍,死了22個巴拿馬人,傷了幾百。
民眾燒美國機構,政府跟美國斷交,把那天定哀悼日。拉美國家罵美國,拉著美國去調解,開啟新條約談。談了四年沒結果,巴拿馬內部亂,寡頭管事,社會矛盾大。1968年10月,軍官搞政變,推翻總統,建軍政府。帶頭的是托里霍斯,他在美國軍校學過,美國先覺得可靠,能穩住局面。
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托里霍斯1929年出生,窮家子弟,早年進國民警衛隊,受美國軍事訓練。政變后他掌實權,廢寡頭體系,分地給農民,建醫療網,讓醫學生去農村兩年。金融旅游業起步,經濟有點起色。他穿軍裝下鄉,用簡單話講政策,強調獨立。
跟美國過不去,拒賄賂,堅持拿回運河。攔住民眾沖區,避免流血,轉用外交。1971年找尼克松談,美國拖兩年。1973年巴拿馬輪值安理會,在本地開會議題運河,美國否決,但多數國家挺巴拿馬。1974年基辛格來訪,認巴拿馬主權,定美國管限期。
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談判推進,托里霍斯抓冷戰機會,蘇聯在拉美擴展,美國怕多敵。1977年卡特上臺,加速協議。9月7日,托里霍斯和卡特簽條約,美國認主權,1999年12月31日交運河,巴拿馬保中立。國會附加條件才過,巴拿馬內部嫌等太久,中立條款模糊。但托里霍斯推簽約,當成勝仗。他弱勢下贏回運河,成民族偶像,得罪美國人。死前推中南美和平,妨礙美國利益。
1981年7月31日,托里霍斯飛機在西部山區墜毀,機上全死。調查說原因不明,但后來證據指美國中央情報局下手,執行的是他下屬諾列加。諾列加當時軍情報頭子,跟情報局合作,還搞毒品。托里霍斯墜機后,諾列加上位,1983年當將軍,組國防軍。他一邊幫美國情報,一邊走私毒品,關系惡化。
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諾列加跟美國鬧翻,1988年美國起訴他販毒。他宣戰狀態,1989年12月美軍士兵被殺,12月20日美國入侵,抓諾列加。他判刑坐牢,當階下囚。運河按約1999年交巴拿馬,結束美國管。托里霍斯從美國寵兒變對手,以空難結束,暴露大國干預小地方的把戲。
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