興農(nóng)評(píng)｜常態(tài)化幫扶仍需賡續(xù)“精準(zhǔn)”方略

2013年11月3日，習(xí)近平總書記到湖南湘西十八洞村考察，并在這里首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。精準(zhǔn)，成為一種方法論，彰顯著“致廣大而盡精微”的辯證，蘊(yùn)含著“一把鑰匙開一把鎖”的智慧，也飽含著“一個(gè)都不能少”的情懷。

“精準(zhǔn)扶貧”讓十八洞村的貧困成為歷史，但精準(zhǔn)的要義已經(jīng)從十八洞村走向全國(guó)各地，從脫貧攻堅(jiān)走向各行各業(yè)，從歷史走向現(xiàn)在、未來(lái)。尤其進(jìn)入常態(tài)化幫扶階段后，雖然形勢(shì)任務(wù)都在一定程度上發(fā)生了變化，但確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧是貫穿鄉(xiāng)村全面振興全過(guò)程的底線任務(wù)，依舊需要聚焦幫扶誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)幫、怎么幫等方面，用好精準(zhǔn)的方法，下足繡花的功夫。

圍繞幫扶誰(shuí)，精準(zhǔn)確定對(duì)象

要看到，因疾病、突發(fā)事故、自然災(zāi)害等各種因素疊加，客觀上總會(huì)有一些農(nóng)村群眾生活可能出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，部分群體甚至局部區(qū)域返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建立起一套成熟的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶體系，過(guò)渡期以來(lái)，全國(guó)累計(jì)識(shí)別幫扶超過(guò)700萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入常態(tài)化幫扶階段后，需要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)進(jìn)出的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，完善防止返貧致貧對(duì)象認(rèn)定辦法，構(gòu)筑更加牢固的防止返貧致貧防線。也要看到，原建檔立卡脫貧人口中，有相當(dāng)一部分群眾經(jīng)過(guò)有力幫扶后自主發(fā)展水平已經(jīng)趕上甚至超過(guò)一般農(nóng)戶，但還有一些脫貧群眾收入不穩(wěn)、波動(dòng)較大，對(duì)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策較為依賴，甚至稍遇風(fēng)險(xiǎn)變故就可能出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于原建檔立卡脫貧人口要開展分層分類幫扶，對(duì)于那些主要依靠政策托舉實(shí)現(xiàn)脫貧的，要繼續(xù)實(shí)施幫扶。

圍繞誰(shuí)來(lái)幫，精準(zhǔn)部署力量

要看到，從脫貧攻堅(jiān)到過(guò)渡期，我國(guó)堅(jiān)持并完善駐村第一書記和工作隊(duì)、東西部協(xié)作、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等制度，廣大黨員干部堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，同群眾結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚，以熱血赴使命、以行動(dòng)踐諾言，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、過(guò)渡期圓滿收官作出巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入常態(tài)化幫扶階段后，要繼續(xù)實(shí)行五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村第一書記和工作隊(duì)選派等行之有效的辦法，不能搞急剎車。也要看到，經(jīng)過(guò)持續(xù)幫扶，一些脫貧村、脫貧群眾的發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，需要對(duì)駐村第一書記及工作隊(duì)選派、各地設(shè)立的幫扶聯(lián)系人等制度及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，集中精力重點(diǎn)幫扶支持“落后村”“重點(diǎn)戶”。

圍繞怎么幫，精準(zhǔn)制定措施

要看到，開發(fā)式幫扶是中國(guó)減貧脫貧的一大特色，也是持續(xù)鞏固脫貧成果的重要著力點(diǎn)。進(jìn)入常態(tài)化幫扶階段后，要把開發(fā)式幫扶作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展能力提升等幫扶措施，根據(jù)群眾發(fā)展能力和各地發(fā)展實(shí)際，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，量身定制發(fā)展方案，不搞“一窩蜂”，著力提高幫扶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。堅(jiān)持外出就業(yè)和就近就地就業(yè)并重，統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，全力做好就業(yè)幫扶，促進(jìn)穩(wěn)定務(wù)工增收。也要看到，一些農(nóng)戶因喪失勞動(dòng)能力等因素，只能通過(guò)綜合性社會(huì)保障措施保障其基本生活，要繼續(xù)完善兜底式保障，堅(jiān)持保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)，確保基本生活不出問(wèn)題。

2026年是“十五五”開局之年，也是開展常態(tài)化幫扶的第一年。讓我們把握精準(zhǔn)要義、堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，綿綿用力、久久為功，奮力開啟過(guò)渡期后常態(tài)化幫扶新篇章，永久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

來(lái) 源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興雜志》2026年第04期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文