針對中國？歐盟最新法案規定：外企投資將被限制持股還要轉讓技術

歐盟計劃在本月25日審議表決《工業加速器法案》，該法案的內容中規定了外國資本在歐投資與成立合資公司，持股比例不超過49%，而需要轉讓知識產權或技術的，歐洲籍員工至少要占總數的50%。

就在該消息落地后，愛沙尼亞、芬蘭等六國率先表態，表示這一做法“可能讓此前簡化流程的努力付之東流，阻礙企業獲取世界領先技術，并導致投資遠離歐盟”。

歐盟的保護性措施從2023年開始愈發嚴重，先是以“去風險”政策為名，試圖通過供應鏈重組降低關鍵領域對外部的依賴。

2024年，出臺所謂的“歐洲經濟安全一攬子計劃”，對投資審查、出口管制等收緊措施。2025年，發布《歐盟競爭力指南》，旨在“減少過度依賴并增強安全性”。

如果說歐盟將中國視為制度性競爭對象與意識形態的“假想敵”是長久以來固有的陣營化對抗思維，那么這三年就是制造一系列的工具，讓中歐經貿關系變得更加“利己”。

盡管特朗普政府采取對歐洲盟友并不友好的政策，無論是搞關稅脅迫，還是侵占主權，都嚴重損害歐洲核心利益與發展利益。可歐洲依然不會改變對美深度綁定的既定策略，或者說歐洲無法掙脫現狀，而在此基礎上，歐洲國家領導人即便表現出密集的訪華姿態，也不會從根本上改變中美歐三方復雜的結構沖突。

那么接下來歐洲的對華重點，就是不斷加強基本盤合作，擴大經濟面來穩定通脹、就業率等，但在技術、投資等核心領域要保持絕對的競爭力。

這一現狀并不陌生，當年我們就是“用市場換技術”才一步步實現制造業大國。

如今中歐兩極反轉，歐洲需要中國提供源源不斷的商品來彌補制造業孱弱與成本高昂的問題，但隨著全球制造業的快速升級并踏入新一輪科技革命，歐盟逐漸意識到自己在某些領域已經被彎道超車。

關鍵在于歐洲對于技術的掌握并非是全鏈條覆蓋的，有些處于世界前列，而有些處于一片空白，同時讓技術轉化為生產力也需要依據客觀情況決定。

因此，歐洲的辦法并非全面開火，而是要直接從中國奪取已成熟的技術。

新能源汽車作為現代經濟的動力引擎，而以德國為中心的歐洲汽車工業并未有與時俱進的發展，奔馳、寶馬、大眾紛紛宣布放棄或暫緩新能源汽車的研究。

反觀中國的比亞迪、蔚來、小鵬等都在歐洲快速暢銷、搶占市場，這一典型案例，突出了中歐現階段的矛盾。

就目前中歐經貿戰持續升級的現狀，還是粗淺分析三點。

第一點，馬克龍控不住局面。

法國想作為歐洲政治話事權人來主導歐洲事務，可事實卻每每遭遇挫折，甚至無法整合起一個穩定的歐洲意識形態。

其實在歐洲議會的數次表態中，法國都率先使用“核選項”，要對中國進行投資限制。這與馬克龍訪華時的表態截然相反，這種前后態度截然相反的狀態，足以說明歐洲缺乏足夠的戰略自主，既無法統合歐洲意見，也無法通過影響力來影響歐洲意志。

第二點，六國發表聯合聲明。

歐盟最大的缺陷就是一盤散沙，各自為政。尤其是一些中小型的歐洲國家，中國對他們的助力已逐漸大于西方陣營。

歐盟內部的分歧有很多，比如東西歐之間的地緣安全、經濟發展不均等等，都造成歐洲整體意見無法統一，程序無法落地。

各自利益訴求不同，注定無法形成共同愿景，最終也只能無意義的吵鬧，反而耽誤發展機遇與時間。

第三點，中歐發展道路是光明但曲折的。

中歐之間的結構性互補情況，實則是剛需，因此雙方都需要找一個微妙的平衡來維持下去，這就注定雙方前景是光明的。

曲折則體現在歐洲固有的意識形態無法轉變，歐洲不太可能改變已形成的“路徑依賴”，這條路上的曲折還很復雜。至于最終，歐洲各國能否根據自己的根本利益作出正確選擇，我們還是十分期望看到積極的成果。

從某種角度來說，歐洲在地緣政治上面臨著美俄夾擊，而在經濟上又不得不正視被中美遠遠甩在身后的現狀。如果要改變這一現狀，歐洲就必須破而后立，俄烏沖突沖擊到歐洲、特朗普政府的政策也沒拖垮歐盟，但這種韌性還能保持多久？我們需要保持高度觀察。