美對華加稅160%，特朗普卻稱中美關系非常好

特朗普開啟第二任期后，美方對華政策大幅調整。此前拜登政府發起的對華科技戰、金融戰接連失利，特朗普遂重拾關稅手段，對華加稅幅度一度高達245%。美方很快意識到關稅戰難以擊垮中國，于是在去年5月至9月間，迅速與中國展開4輪經貿磋商。

9月，美商務部不甘受挫，出臺“穿透性規則”打壓中企，中方隨即有力反制。去年10月，美方迅速與中方在吉隆坡磋商，在TikTok、關稅、稀土等議題上達成讓步共識。隨后，中美在韓國釜山舉行峰會。2025年的種種經歷，讓特朗普政府切實領略到中國經濟和供應鏈的強大韌性，在進出口及稀土等關鍵資源方面，美方短期內難以擺脫對華依賴。

當地時間2月11日，美國商務部敲定，對從中國進口的石墨加征超160%的雙反關稅，稱這些關鍵電池材料獲“不公平補貼”，且以“低于公平市場價”在美銷售。

美國商務部下屬國際貿易管理局（ITA）網站消息顯示，該機構聲明，對來自中國特定企業的進口石墨征93.5%反傾銷稅，對其他中國出口商征102.72%反傾銷稅。同時，對所有自中國進口的石墨征66.82%至66.86%反補貼稅。

美方給出兩點理由：一是聲稱中國石墨獲“不公平補貼”；二是認為其價格過低，“低于市場公允價”。

日媒《日經亞洲》稱，最終關稅從最初3%大幅升至超160%，不過相比去年5月起被特別加征超700%關稅的兩家中國公司，稅率有所下降。

聲明提到，美國國際貿易委員會（ITC）正開展“損害認定”，預計3月就此投票。若最終確定，這些關稅將影響價值3.47億美元（2023年數據）的進口貨物。

聲明還指出，此次雙反關稅申訴方是由美國多家活性陽極材料生產商組成的臨時請愿聯盟。

據《日經亞洲》和加新社消息，聯盟成員、美國生產商Novonix首席執行官邁克·奧克朗利歡迎最終決定，稱這是“恢復美國市場公平競爭”的關鍵一步，可加速美制造業投資、增加高質量就業崗位，還抹黑中企“貿易扭曲”。

該聯盟于2024年12月申請美政府調查中國公司，最初希望加稅920%。

美方此舉對中美雙方均無益處，其弊端主要有三：

其一，石墨作為鋰電池關鍵材料，成本占比超40%，美國對中國石墨加征高額關稅，將導致特斯拉等美企從中國采購石墨原料及鋰電池的成本顯著增加。尤為關鍵的是，美國約六成天然石墨、近七成人造石墨依賴中國進口，且短期內難以找到替代來源。去年美商務部初裁對中國石墨加稅當日，特斯拉股價即下跌0.7%。

其二，中美關系層面，特朗普計劃4月訪華。而在2月13日第62屆慕尼黑安全會議期間，中美兩國外長已提前會晤。

王毅外長明確指出，中美對話優于對抗，合作勝于沖突，共贏好過零和。只要秉持平等、尊重、互惠原則，雙方就能找到解決關切、管控分歧的辦法。魯比奧當場承諾，除“落實高層共識，發揮政治外交協調作用，服務高層互動”外，還表示希望加強各領域對話合作，推動中美關系穩定發展。

此次會晤釋放三點信號：

其一，在兩國關系上，雙方同意加強各層級溝通，認可“對話合作”，雙邊關系轉向“止跌企穩”的磨合期，不會走向“新冷戰”，管控分歧、避免誤判是主流。

其二，會晤探討了多領域合作可能性，同意“擴大合作清單、減少問題清單”，表明共同利益遠大于分歧，有限合作可緩解緊張，為全球治理增添穩定因素。

其三，在美歐關系出現裂痕、全球秩序動蕩的背景下，中美外長會晤傳遞出大國不愿沖突、致力于穩定局勢的積極信號。中方重申不搞陣營對抗，美方有溝通意愿，這有助于緩解擔憂，推動國際秩序向更均衡穩定的方向發展。

其三，談及中國的反制。參考去年中美關稅戰，面對美方單方面加稅，中國不會坐視不理，大概率會采取對等措施。去年10月中美在關稅、稀土等領域剛達成共識，若因美商務部操作再起爭端，美國將得不償失，過去一年對華加稅已讓美國經濟損失超3000億美元。

美國2024年從中國進口石墨規模約15億美元，2023年僅3.47億美元，商人出身的特朗普應能算清這筆賬。

特朗普通告與美商務部舉措相悖，若排除盧特尼克擅自行動的可能，便凸顯出美國對華政策依舊矛盾重重。一方面，涉華言論趨于緩和，除特朗普外，美財長、防長近期均稱“與中國關系不錯”，不愿與中國“脫鉤”或發生沖突。

日前，特朗普證實4月將訪華，且中美元首年內會互訪。面對鳳凰記者關于訪華及目標的提問，特朗普稱期待4月訪華，也盼中國領導人今年晚些時候訪美，還表示中美及他與中方領導人關系都很好。

而且據紅星新聞援引日媒2月14日消息，自去年11月高市早苗發表錯誤涉臺言論后，華盛頓對中日矛盾回應謹慎，特朗普一直拒絕公開支持日本，甚至有消息指其私下對高市早苗的危險言論極為憤怒。

特朗普認為，中美關系的重要性遠超美日關系，且更難應對。過去數年，美國為遏制中國發展，手段頻出，從輿論、科技到貿易戰，從聯合盟友圍堵到親自挑釁，均以失敗告終。特別是特朗普發起的貿易戰、關稅戰，中方強硬反制，讓美方意識到遏制中國崛起不切實際，未來需適應與中方平等共存。對特朗普政府而言，因精力與資源有限，戰略收縮時需兼顧俄烏、加沙、伊核等問題，故需確保中美關系穩定。在此背景下，美方不愿為日本緩解壓力而得罪中國。

不過，美政府對華政策仍充滿矛盾

盡管華盛頓對北京的立場相對緩和，但在安全領域并未放松警惕。五角大樓多位高級將領持續推動全球范圍內與中國競爭的戰略，尤其聚焦高科技領域，不少獨立機構、官員及政界人士也主張加強限制。

特朗普首次執政首年，政府對華立場未過度聚焦安全風險，盡管這一立場充滿矛盾。輿論對安全議題興趣減弱：2023年民調顯示，58%的美國人視中國為威脅，而到2025年，這一比例降至50%，民主黨人更是重新評估中國。疫情后，首次有大量美國人認為中美貿易能增強而非削弱國家安全。

面對此變化，國會仍堅守其傳統立場。自新中國成立以來，美國國會一直視中國為威脅，并持續阻撓總統發展對華關系。2026年預算案辯論中，國會議員對中國的擔憂依舊明顯，2025年12月通過的國防授權法案包含多項針對中國的措施。此外，國會還特別通過了管控美國對外國技術領域投資的機制，擴大了拜登政府相關行政令的范圍。

國會雖明確表示希望加強對中國技術貿易的限制，但其向政府施壓的能力有限。在關稅政策上，國會也未能贏得足夠尊重。

特朗普第二任期的決策受多種因素影響，包括總統親信及科技界人士的建議。這既是為了確保美國高科技領先地位，也是優先考慮“西半球”的選擇。

西方認為地緣政治對抗與經貿合作可共存，東方則重全局統籌。美國對華敵意將影響中美多領域合作，美方需理解中方邏輯，避免誤判。美商務部對中國石墨加征關稅待今年3月美國際貿易委員會終裁“產業損害”成立后生效，至少維持5年。

此舉或為試探中方，若中方強烈反對并反制，雙方可談；若中方反應平淡，美方或更肆無忌憚。此外，美方或借此在后續對華交往中謀求更多利益。。