金觀平：下好城鄉一體規劃這盤棋

春節前夕，習近平總書記在北京考察時指出，加強城鄉一體規劃，促進城鄉聯動發展、融合發展、協調發展。

協調發展是下好全國發展“一盤棋”的制勝要訣，也是實現共同富裕的內在要求。在中國式現代化的新征程上，協調發展的重要性愈發凸顯。

我國幅員遼闊，各地區資源稟賦、發展基礎差異顯著，城鄉區域發展不平衡不充分問題較為突出，已成為制約高質量發展的重要瓶頸之一。破解這一發展難題，必須縱深推進城鄉區域協調發展，進一步拓展發展空間，讓城鄉之間、區域和區域之間更好地實現融合聯動。

協調發展體現了目標導向與問題導向的統一，它既是發展手段又是發展目標。實踐中，城鄉聯動和區域融合發展，正是落實協調發展理念的兩大實踐路徑：前者能夠有效釋放鄉村投資和消費潛力，后者將促進生產要素跨區域高效流動，有助于形成優勢互補、協調發展的區域發展新格局。

近年來，我國深入推進區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，城鄉區域聯動融合發展積厚成勢，取得積極進展——

從西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化，到長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展持續推進，以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域動力源作用的更好發揮，區域協同發展的效能加快顯現。

戶籍制度改革進一步深化、新一輪農業轉移人口市民化行動加快實施、城鄉基礎設施和公共服務均等化穩步推進，以縣城為重要載體的城鄉融合發展展現出強大活力與巨大潛力，正成為解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分等問題的“鑰匙”。

“十五五”開局之年如何開好頭、起好步，對于全年乃至未來5年經濟社會發展至關重要。依靠傳統的單打獨斗模式已難以適應現實發展需要，更需要通過城鄉區域發展的聯動融合，不斷優化空間布局，持續提升經濟發展的韌性。

堅持協調發展絕非簡單劃一的“齊頭并進”，而是強調在遵循經濟社會發展規律的基礎上，堅持“十個指頭彈鋼琴”，讓城鄉區域之間合理分工、各展所長，促進資源要素自由高效流動，在更高水平的動態平衡中，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）