美洲大陸的這場地緣變局,正在悄然重塑一個(gè)國家的未來,馬杜羅,一個(gè)國家總統(tǒng),就這樣在紐約拘押了一個(gè)多月。
令人意外的是,一個(gè)多月后,他的態(tài)度似乎變了。
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日前,他與委內(nèi)瑞拉進(jìn)行了通話,沒有聲討,也沒有抱怨,而是對新接管權(quán)力的團(tuán)隊(duì)表示理解與支持。
那么馬杜羅究竟想明白了什么?委內(nèi)瑞拉如今走的這條“合作路線”,是否才是他口中“必須走的路”?
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一場改變國家命運(yùn)的行動(dòng)
2026年1月3日,當(dāng)時(shí)美方調(diào)動(dòng)特種部隊(duì),發(fā)起代號(hào)為“絕對決心”的行動(dòng),毫無預(yù)警的空降委內(nèi)瑞拉首都,對總統(tǒng)馬杜羅實(shí)施“綁架”。
軍事行動(dòng)幾乎沒有波瀾就完成了,但是委內(nèi)瑞拉國防部隨后宣布損失慘重,100多名保安和民兵人員在行動(dòng)中死亡。
馬杜羅被抓后,被迅速送到美國軍艦上,之后被空運(yùn)至紐約,在那里,他被當(dāng)成涉嫌“涉毒與恐怖主義”的嫌犯關(guān)押。
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他的律師表示,這場拘押完全是軍事綁架,違反國際法,但美方?jīng)]有回應(yīng),只是在法庭表示馬杜羅涉及維持跨國毒品網(wǎng)絡(luò),且有支持恐怖組織的行為。
很多人注意到,這樣一次政權(quán)更替,美軍沒有付出什么代價(jià),一切像是事先談好的安排。
馬杜羅的副總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯很快就以“代理總統(tǒng)”身份出現(xiàn),軍方也沒有強(qiáng)硬反應(yīng)。
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但當(dāng)時(shí),馬杜羅還沒有開口,所有人都在等他表態(tài),他什么都沒說,直到一個(gè)多月之后,才打通那通電話。
那么馬杜羅為什么在沉默這么久之后忽然溫和了?話又說回來,這場無聲政變之后,誰才是真正在掌握權(quán)力的人?
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石油換權(quán):新合作登場
局勢真正明朗,其實(shí)是從馬杜羅被抓后,委內(nèi)瑞拉進(jìn)行法律改革開始,幾天之內(nèi),委內(nèi)瑞拉就通過了新的《碳?xì)浠衔锓ā犯母镒h案。
這項(xiàng)改革直接取消了國家對石油的壟斷,全面向外國資本,特別是美國,敞開了大門。
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PDVSA這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)奈瘍?nèi)瑞拉國家石油公司,從此不再是獨(dú)家經(jīng)營者,幾家美國能源巨頭被授權(quán)成立合資企業(yè),對委境內(nèi)資源重新分配和開發(fā),甚至有權(quán)介入出口財(cái)政收入管理。
克里斯·賴特,美國能源部長,親自飛往加拉加斯,他在當(dāng)?shù)刂鞒至四茉春献鲄f(xié)議簽約,并確認(rèn)委內(nèi)瑞拉所有通過新銷售獲得的石油收益,全部匯入托管賬戶,由美國監(jiān)管。
委政府可以動(dòng)用,但要通過美國方面審核,而這種所謂的“合作機(jī)制”中,還包括了天然氣、電力、黃金和銅礦等領(lǐng)域。
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從表面來看,委方獲得了急需的外資、恢復(fù)了石油出口,但細(xì)看之下,錢往哪走,由誰批準(zhǔn),用到哪里,都不再是委內(nèi)瑞拉自己能全權(quán)做主的事了。
在政治上,馬杜羅依然處于被美國強(qiáng)行審判的狀態(tài),不但無法直接干預(yù)國家事務(wù),連家人的命運(yùn)也不明朗。
可就在這時(shí)候,他終于開了口。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月12日,他在獄中和兒子通上電話,他主動(dòng)問起國家情況,比起政局更關(guān)心的是民生。
他沒有憤怒,反而在電話里表示理解現(xiàn)在代理政府的路線,并稱贊他們“你們做的是必須要做的。”
馬杜羅的這個(gè)轉(zhuǎn)變,被理解為對現(xiàn)實(shí)的妥協(xié),但這種妥協(xié)也反過來為新政權(quán)提供了非常稀缺的合法性背書。
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那么問題來了,既然馬杜羅也接受了新路,那這條路,會(huì)不會(huì)是早就設(shè)計(jì)好的?
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背后的操盤
如果再往后看,一件事越來越清晰,從CIA到能源部,再到白宮,每一個(gè)關(guān)鍵力量都沒有缺席。
不管是情報(bào)共享的秘密會(huì)議,還是特朗普宣布訪委內(nèi)瑞拉的“勝利姿態(tài)”,都在逐步推動(dòng)一個(gè)新策略的成形,即用最低成本完成一國的實(shí)質(zhì)接管。
特朗普政府在2月13日公布訪問委內(nèi)瑞拉的消息時(shí),沒有遮掩勝利者的姿態(tài)。
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另外值得注意的是,CIA局長拉特克利夫早在1月15日就曾奔赴加拉加斯,與代理總統(tǒng)坐了兩個(gè)小時(shí)的閉門會(huì)議,說的是情報(bào)整編和重點(diǎn)目標(biāo)控制,本質(zhì)上是建立長期監(jiān)督機(jī)制。
與此同時(shí),馬杜羅時(shí)代所有的私人衛(wèi)隊(duì)、親信政要,也被分別處理與清洗。
從中可以看出,如今的地緣政治競爭,已經(jīng)不再像舊時(shí)代那樣靠開戰(zhàn)和軍備競賽,而是靠代理人上位、合作協(xié)議綁定、金融系統(tǒng)監(jiān)管、資源掌控協(xié)同進(jìn)行。
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不得不說,中國在“一帶一路”中也曾遭遇過項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性,合作項(xiàng)目如何不被“植入外部干涉機(jī)制”,值得從委內(nèi)瑞拉的案例中重新思考。
另據(jù)透露,美國預(yù)計(jì)到第三季度前,還要完成對委天然氣與關(guān)鍵礦產(chǎn)業(yè)的合作配額追加,一旦落實(shí),委內(nèi)瑞拉將完全嵌入美主導(dǎo)的能源鏈條,不可能再走回自主路線。
這就意味著,即使馬杜羅日后有機(jī)會(huì)“自由”,也意味著只有象征意義,無法再次實(shí)際掌權(quán)。
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放眼全球,新殖民模式初見輪廓,這種利用代理人達(dá)成多個(gè)目標(biāo)的新路徑,對大多數(shù)中小國家來說,是必須引起高度警惕的。
包括中國在內(nèi)的大國,應(yīng)當(dāng)建立多層次應(yīng)對手段,增強(qiáng)海外合作項(xiàng)目中的風(fēng)控能力,在復(fù)雜地區(qū),只靠合同和協(xié)議還遠(yuǎn)不足以穩(wěn)固成果。
而委內(nèi)瑞拉新政權(quán),看似穩(wěn)定,其實(shí)極易受到控制系統(tǒng)微調(diào)的影響,一旦資金調(diào)撥或資源定價(jià)出問題,全國層面的次生風(fēng)險(xiǎn)將迅速反彈。
委內(nèi)瑞拉目前的路,是在強(qiáng)大壓力與動(dòng)蕩之后逐步清理出的新路徑,對他們而言,是現(xiàn)實(shí)妥協(xié)也是重塑機(jī)遇,但就看委內(nèi)瑞拉政府怎么選了。
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結(jié)語
委內(nèi)瑞拉從政權(quán)更迭到油氣改革不過幾十天,震蕩雖不是戰(zhàn)爭,影響卻更深遠(yuǎn),足以見得,世界的博弈方式已經(jīng)變了。
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