一份突如其來的“12萬億美元合作構想”,驟然在俄美中三方戰略棋局中掀起新一輪暗流。
據彭博社內部信源披露,克里姆林宮委派高級代表德米特里耶夫秘密赴美,與特朗普過渡團隊展開閉門磋商:俄方拋出一攬子長期經濟協作方案,核心前提明確——美方須實質性調整對烏政策,終止持續性軍事與財政支持,為沖突降溫騰出政治空間。
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輿論場迅速沸騰,引爆點不僅在于那個令人屏息的天文數字,更在于其中多項安排直指中國在歐亞大陸關鍵利益節點,形成結構性張力。
隨即有分析指出:莫斯科是否正以“戰略再平衡”之名,將多年深化的伙伴關系悄然轉化為可置換的政治資產?
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時間撥至2026年1月回溯審視,2025年初冬那場低調會晤愈發顯出分量:德米特里耶夫向美方遞交的文件首頁赫然印著“12萬億美元”——這一規模遠超俄羅斯全年經濟總量(約2萬億美元),相當于將其未來六年全部國民產出打包抵押。
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俄方設計邏輯清晰:以超長期資源開發權、基礎設施共建權與市場準入權為杠桿,換取美國默許烏克蘭接受既成地緣現實,助其擺脫戰爭消耗困局,實現體面戰略收束。
但現實壁壘極為堅硬:即便美方高層顯露興趣,執行層面仍面臨三重剛性約束——國會立法已將多數對俄限制固化為法律義務,CAATSA法案等機制如同嵌入政策肌理的“自動觸發器”,總統行政令難以單方面繞過;官僚體系慣性、司法審查流程與跨部門協調成本,共同構成一道難以逾越的程序高墻。
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更深層的戰略考量在于,五角大樓與情報界普遍傾向維持俄方戰略承壓狀態。一個被持續削弱、資源受限、外交孤立的俄羅斯,比一個快速恢復軍工產能、重獲能源議價權、重返中東與拉美舞臺的對手,更符合當前美國全球安全布局的底層邏輯。
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疊加能源領域競爭關系——美國已是全球最大液化天然氣出口國之一,與俄在歐洲、亞洲及新興市場存在直接份額爭奪,華盛頓既無動機、也無意愿動用公共資金或放松管制,去扶持一個正在全球能源格局中與自己正面交鋒的競爭對手。
歸根結底,“12萬億”看似是巨額投資邀約,實則是一張受多重硬約束鎖定的“條件支票”:金額再耀眼,也難以穿透法律剛性、部門博弈與長期戰略預設這三道不可壓縮的屏障,最終大概率止步于談判桌紙面。
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若僅聚焦數字表象,易誤判為俄方示弱求和;細察條款實質,則更接近一場高風險的地緣信用質押——提案中明確提出,俄美將聯合勘探開發鋰、鈷、鎳、鉑族金屬及稀土元素,這些并非普通工業原料,而是支撐動力電池、智能電網、半導體封裝與先進航空發動機的核心戰略礦產。
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近年來,美國持續推動《兩黨基礎設施法》《通脹削減法案》配套礦產安全伙伴關系(MSP),核心痛點正是關鍵礦產對外依存度過高,而全球精煉與加工能力高度集中于東亞區域。俄方主動將礦產合作置于優先項,潛臺詞十分明確:我以資源稟賦為你構建替代性供應鏈支點,同步稀釋中國在該鏈條中的主導權重——此舉表面是經濟協同,內核卻是將自身國家資產轉化為地緣博弈中的可交易信用憑證。
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更具沖擊力的是金融結算安排:盡管金磚機制近年大力推動本幣結算,中俄雙邊貿易中盧布與人民幣結算占比曾達高位,但該方案卻提出“重啟油氣出口美元計價與清算通道”。對莫斯科而言,這意味著主動放棄數年來苦心經營的貨幣多元化成果,重新讓能源命脈回歸美元結算體系的軌道之中。
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此外,方案還包含針對美資企業的專項激勵條款,包括稅收減免、土地特許、歷史損失補償等一攬子措施。潛臺詞不言自明:歡迎美國資本重返俄市場;而過去三年間深度嵌入俄消費終端、覆蓋汽車制造、白色家電、快消品全鏈條的中資企業,則可能面臨準入收縮、渠道擠壓與本地化合規壓力升級等系統性挑戰。
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由此可見,俄方真正釋放的信號,并非單純的資金讓利,而是在能源定價權、金融主權、產業準入三大主權維度上作出前所未有的彈性松動——震撼之處不在“出價多高”,而在“押注多重”。
另一重無法回避的物理現實是:能源基礎設施版圖已然重塑。北溪管道遭毀后,原有輸歐主干網絡不僅物理損毀,更伴隨合同解約、監管脫鉤、技術標準斷裂與政治信任崩塌,重建絕非簡單工程問題,而是涉及數十國法規適配、千億級融資重構與十年期地緣互信重建的復合命題。
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反觀東方方向,俄羅斯已投入真實資本:西伯利亞力量1號管道穩定輸氣,遠東港口集群加速擴建,阿穆爾天然氣處理廠滿負荷運行,符拉迪沃斯托克LNG項目進入二期規劃——這些均是混凝土澆筑、鋼材焊接、長期貸款背書與跨國運營協議支撐的實體資產,背后是數以千計工程師駐場、數萬工人輪班、數百家供應商綁定的真實生產力錨定。
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若強行扭轉能源流向,需新建橫跨東歐平原的數千公里高壓管網、配套壓縮站群、儲氣設施及跨境結算平臺,預估總投資超3.5萬億美元,建設周期保守估計8–12年,且前提是歐盟愿開放市場準入、國際金融機構愿提供融資擔保、成員國議會愿批準地緣敏感項目——而俄方自身財政空間,在軍費高企、制裁凍結、匯率波動與稅收承壓下,早已捉襟見肘。
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美國更不可能出資參與該類基建——此舉等于變相輸血對手恢復現金流、增強地緣投射能力與能源外交籌碼,與其全球遏制戰略根本目標背道而馳。因此,無論談判桌上開出何等優厚條件,物理世界的基礎設施鎖定、市場格局重劃與資本流向固化,終將把宏大構想拉回現實地面:西向能源動脈短期內不可逆,東向合作已成鋼鐵事實。
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綜上,“12萬億美元計劃”本質是一場極限情境下的戰略試探:以夸張數值吸引注意力,以主權讓渡換取轉身窗口,試圖在多重圍堵中撬動一絲破局縫隙。但美方態度尚不明朗,俄方履約能力亦存疑,最終效果或將落定于一點——它無情揭示了一個冷峻真相:當國家生存成為最高律令,“全天候友誼”的承諾在現實政治天平上,隨時可能被拆解為可計量、可交換、可重新定價的戰略變量。
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