近日,卡塔爾、約旦、阿聯(lián)酋、印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其、埃及和沙特八國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表了一份聯(lián)合聲明,強(qiáng)烈譴責(zé)以色列安全內(nèi)閣批準(zhǔn)的一系列新決定。這些決定將大幅改變以色列在約旦河西岸的政策走向,為進(jìn)一步擴(kuò)大猶太人定居點(diǎn)鋪平道路。
在加沙戰(zhàn)火剛剛平息、停火協(xié)議墨跡未干之際,以色列不僅沒有展現(xiàn)出任何收手的跡象,反而在另一條戰(zhàn)線上加速推進(jìn)領(lǐng)土擴(kuò)張。從加沙到約旦河西岸,從黎巴嫩邊境到伊朗腹地,以色列近兩年的行為軌跡勾勒出一個(gè)清晰的模式:以安全之名行擴(kuò)張之實(shí),以防御之由開進(jìn)攻之局。這種做法在短期內(nèi)或許能帶來戰(zhàn)術(shù)收益,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,它正在系統(tǒng)性地瓦解中東地區(qū)本已脆弱的和平基礎(chǔ)。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日,美國(guó)華盛頓特區(qū),特朗普(右)在白宮與內(nèi)塔尼亞胡會(huì)面。圖/視覺中國(guó)
危險(xiǎn)的共振
從過去兩年的“時(shí)間線”,可以看出問題的嚴(yán)重性。2023年10月7日巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)發(fā)動(dòng)襲擊后,以色列對(duì)加沙發(fā)起了大規(guī)模軍事行動(dòng),造成超過7萬名巴勒斯坦人死亡、約90%的基礎(chǔ)設(shè)施被摧毀。加沙民眾在戰(zhàn)爭(zhēng)與停火的反復(fù)搖擺中,生存空間被一步步壓縮到極限。
與此同時(shí),約旦河西岸正在經(jīng)歷另一種形式的蠶食。2025年5月,以色列政府一次性批準(zhǔn)新建22個(gè)猶太人定居點(diǎn),以色列國(guó)防部的聲明直白地寫道,此舉旨在“鞏固對(duì)約旦河西岸的控制并阻止巴勒斯坦建國(guó)”。財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫更是公開表態(tài),希望將以色列主權(quán)擴(kuò)展至整個(gè)約旦河西岸。截至目前,約旦河西岸已有約350個(gè)猶太人定居點(diǎn),居住著超過70萬定居者,而當(dāng)?shù)氐?70萬巴勒斯坦人在居住、就業(yè)、水資源獲取等各方面受到日益嚴(yán)格的限制。
八國(guó)聯(lián)合聲明的出臺(tái)正是在這一背景之下。聲明的簽署國(guó)涵蓋了海灣阿拉伯國(guó)家、北非大國(guó)以及南亞和東南亞的伊斯蘭國(guó)家,其代表性遠(yuǎn)超一般的外交表態(tài),說明以色列的行為已經(jīng)在根本上動(dòng)搖了阿拉伯世界此前謹(jǐn)慎構(gòu)建的對(duì)以緩和態(tài)勢(shì)。
要理解以色列為何走到這一步,需要審視其安全觀念的深層邏輯。自建國(guó)以來,以色列始終生存在一種被圍困的心理狀態(tài)中,這種心理在歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中被不斷強(qiáng)化。1967年“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”的速勝為以色列提供了戰(zhàn)略縱深,也埋下了占領(lǐng)的種子。此后數(shù)十年間,安全與占領(lǐng)之間的界限日益模糊,每一次軍事行動(dòng)都以安全為理由,每一次領(lǐng)土擴(kuò)張也都以防御為說辭。到了內(nèi)塔尼亞胡長(zhǎng)期執(zhí)政的時(shí)期,這種邏輯已演變?yōu)橐环N“絕對(duì)安全觀”:只有徹底消除所有潛在威脅,以色列才能安全。
問題在于,這種絕對(duì)安全的追求本身就是一個(gè)悖論。當(dāng)以色列試圖通過持續(xù)的軍事行動(dòng)和領(lǐng)土控制來消除威脅時(shí),所制造出的人道災(zāi)難和政治仇恨恰恰成了孕育新一輪對(duì)抗的土壤。而以色列國(guó)內(nèi)政治的運(yùn)作方式又在不斷強(qiáng)化這一循環(huán)。內(nèi)塔尼亞胡面臨腐敗審判和10月7日襲擊事件調(diào)查的雙重壓力,維持安全議題的高熱度符合其政治生存的需要;右翼聯(lián)盟伙伴如斯莫特里赫和本-格維爾則將定居點(diǎn)擴(kuò)張視為意識(shí)形態(tài)使命,以退出執(zhí)政聯(lián)盟相威脅來推動(dòng)更激進(jìn)的政策。國(guó)內(nèi)政治需求與安全政策,形成了危險(xiǎn)的共振。
規(guī)模更大的戰(zhàn)事?
此外,以色列在伊朗局勢(shì)上的冒險(xiǎn)傾向,更引發(fā)中東世界的擔(dān)憂。2025年6月,以色列在美國(guó)支持下對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了為期12天的空襲,重創(chuàng)其核設(shè)施和防空體系,造成超過600人死亡。盡管雙方于6月底達(dá)成停火,但這一“戰(zhàn)術(shù)暫停”顯然不是終點(diǎn)。2025年12月底至2026年初,內(nèi)塔尼亞胡訪問美國(guó)總統(tǒng)特朗普的海湖莊園時(shí),雙方公開討論了對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)新一輪打擊的可能性。
2026年1月5日,以色列安全內(nèi)閣召開五小時(shí)會(huì)議,授權(quán)對(duì)伊朗實(shí)施額外打擊。蘭德公司的分析認(rèn)為,以伊之間的停火不會(huì)持久,下一輪沖突的規(guī)模可能遠(yuǎn)超前一次。
2月11日,特朗普與內(nèi)塔尼亞胡在白宮舉行約三小時(shí)閉門會(huì)晤。這是特朗普2025年重返白宮以來,兩人的第七次會(huì)晤。內(nèi)塔尼亞胡在會(huì)晤后表示,特朗普認(rèn)為可能同伊朗達(dá)成協(xié)議,但他本人對(duì)此持懷疑態(tài)度。而如果同伊朗達(dá)成協(xié)議,就必須包含“對(duì)以色列而言至關(guān)重要的內(nèi)容”。
一旦以色列對(duì)伊朗再次動(dòng)手,后果將遠(yuǎn)不止于雙邊層面。伊朗雖然在去年的戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受重大損失,但仍保有短程彈道導(dǎo)彈和發(fā)射裝置,且正在分散其高濃縮鈾儲(chǔ)存地點(diǎn)。海灣國(guó)家已明確向美國(guó)表達(dá)了反對(duì)新一輪打擊的立場(chǎng),因?yàn)橐晾实膱?bào)復(fù)性打擊可能波及周邊。霍爾木茲海峽的通航安全、紅海的航運(yùn)穩(wěn)定、全球能源市場(chǎng)的價(jià)格預(yù)期等,都將受到?jīng)_突升級(jí)的強(qiáng)烈沖擊。在一個(gè)高度不穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境中,中東再燃大規(guī)模戰(zhàn)火的代價(jià)將是全球性的。
在所有這些風(fēng)險(xiǎn)疊加的同時(shí),一個(gè)更根本的問題正在被邊緣化:巴勒斯坦人的建國(guó)權(quán)利和生存空間。八國(guó)聯(lián)合聲明重申,在阿拉伯和平倡議和“兩國(guó)方案”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦人民的自決權(quán)和建國(guó)權(quán),是實(shí)現(xiàn)公正和平的唯一途徑。但在以色列當(dāng)前的政策邏輯下,“兩國(guó)方案”正在從一個(gè)可行的政治選項(xiàng)變成一個(gè)修辭符號(hào)。約旦河西岸被定居點(diǎn)切割得支離破碎,加沙的戰(zhàn)后重建遙遙無期,而國(guó)際社會(huì)除了發(fā)表聲明之外,似乎缺乏有效的施壓手段。
接下來,最可能出現(xiàn)的情景是現(xiàn)狀的延續(xù),即持續(xù)的低烈度沖突、漸進(jìn)式的領(lǐng)土蠶食、間歇性的停火與破裂。這種“溫水煮青蛙”式的軌跡不會(huì)引發(fā)戲劇性的危機(jī),卻在日復(fù)一日地侵蝕和平的可能性。
作者:朱兆一
編輯:徐方清
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