事關(guān)過(guò)渡期后常態(tài)化金融幫扶機(jī)制，四部門(mén)印發(fā)意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》部署要求，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建過(guò)渡期后常態(tài)化金融幫扶機(jī)制，持續(xù)提升金融支持的力度、精度和實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。近日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化金融支持機(jī)制 助力防止返貧致貧和鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出，要健全重點(diǎn)人群開(kāi)發(fā)式金融幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化脫貧人口小額信貸，完善農(nóng)戶(hù)小額信用貸款政策，常態(tài)化支持防止返貧致貧對(duì)象發(fā)展。發(fā)揮金融助力產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貸款，有條件的地區(qū)可提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限。建立分層分類(lèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持機(jī)制，堅(jiān)持新增金融資金優(yōu)先滿(mǎn)足、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。加大對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等區(qū)域的金融資源傾斜力度。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源投入，做好糧油生產(chǎn)金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益提升。開(kāi)發(fā)應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)場(chǎng)景，保障農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融需求，擴(kuò)大縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融供給。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期資金投入，支持“農(nóng)文旅”融合發(fā)展。要強(qiáng)化金融服務(wù)能力建設(shè)，健全金融組織體系。深化實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，推動(dòng)移動(dòng)支付等新興支付方式普及應(yīng)用，持續(xù)開(kāi)展“信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)定工作，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。

《意見(jiàn)》要求，要強(qiáng)化金融多業(yè)態(tài)協(xié)同，發(fā)揮債券市場(chǎng)融資功能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微、“三農(nóng)”等專(zhuān)項(xiàng)金融債券。構(gòu)建資本市場(chǎng)綜合支持體系，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“綠色通道”政策。創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化政策保障和組織實(shí)施，充分發(fā)揮貨幣、信貸政策的激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域尤其是防止返貧致貧對(duì)象和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信貸資源投入。建立健全常態(tài)化的金融幫扶政策效果統(tǒng)計(jì)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期跟蹤分析政策落實(shí)成效。

下一步，中國(guó)人民銀行將加強(qiáng)與金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)的協(xié)同配合，及時(shí)總結(jié)常態(tài)化幫扶和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作特色經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與考核評(píng)估，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

以下為意見(jiàn)全文：

中國(guó)人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國(guó)證監(jiān)會(huì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化金融支持機(jī)制 助力防止返貧致貧和鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)

為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》要求，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦防止返貧致貧對(duì)象和欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力培育，加快構(gòu)建過(guò)渡期后常態(tài)化金融幫扶機(jī)制，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)提升金融支持的力度、精度和實(shí)效，助力守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、健全重點(diǎn)人群開(kāi)發(fā)式金融幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

（一）常態(tài)化支持防止返貧致貧對(duì)象發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化脫貧人口小額信貸政策，精準(zhǔn)支持防止返貧致貧對(duì)象和原建檔立卡脫貧人口中需要繼續(xù)幫扶的發(fā)展生產(chǎn)。因地制宜完善農(nóng)戶(hù)小額信用貸款政策，合理確定貸款額度、期限。原脫貧人口小額信貸到期后仍有合理資金需求的，積極運(yùn)用農(nóng)戶(hù)小額信用貸款等方式提供接續(xù)支持。

（二）發(fā)揮金融助力產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貸款，強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈條信貸精準(zhǔn)服務(wù)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶(hù)、防止返貧致貧對(duì)象等群體，合理加大支持力度。各地用好扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收掛鉤機(jī)制，建立并定期更新共享有幫扶帶動(dòng)作用的經(jīng)營(yíng)主體名單。

（三）促進(jìn)重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)就學(xué)。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化調(diào)整支持對(duì)象，有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際提高貸款額度上限，簡(jiǎn)化審批流程，積極滿(mǎn)足防止返貧致貧對(duì)象等群體創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金需求。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家助學(xué)貸款政策，支持高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。

二、建立分層分類(lèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持機(jī)制

（四）加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全完善工作方案和工作機(jī)制，堅(jiān)持新增金融資金優(yōu)先滿(mǎn)足、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策、資金、資源傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮融智融資優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、公共服務(wù)延伸等方面，為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣提供綜合性金融服務(wù)方案。持續(xù)做好融資情況監(jiān)測(cè)，推動(dòng)健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

（五）做好易地搬遷后續(xù)扶持金融服務(wù)。聚焦人口較多的易地搬遷集中安置區(qū)，加大特色產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育發(fā)展等領(lǐng)域金融支持力度，助力搬遷群眾增收致富和安置區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。探索創(chuàng)新投融資模式，積極支持安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。支持有條件的安置區(qū)用好保障性住房金融支持政策，按照以需定建、以需定購(gòu)原則建設(shè)籌集各類(lèi)保障性住房，助力解決易地搬遷后居民家庭的住房困難。

（六）強(qiáng)化民族地區(qū)、革命老區(qū)等區(qū)域金融支持。進(jìn)一步完善區(qū)域金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等區(qū)域金融資源傾斜力度。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)圍繞革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等金融需求，提升金融服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)增強(qiáng)革命老區(qū)發(fā)展活力。加強(qiáng)興邊富民行動(dòng)金融保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)因地制宜支持邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）持續(xù)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作。承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的金融單位要進(jìn)一步扛牢定點(diǎn)幫扶政治責(zé)任，用好各類(lèi)幫扶資金，增強(qiáng)定點(diǎn)幫扶縣群眾和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。加強(qiáng)對(duì)幫扶投入的全周期管理，健全幫扶資產(chǎn)管理機(jī)制。持續(xù)發(fā)揮金融系統(tǒng)渠道、資金、信息優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接定點(diǎn)幫扶縣社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成幫扶合力。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源投入

（八）支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益提升。做好糧油生產(chǎn)金融服務(wù)，加大對(duì)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)收益為還款來(lái)源，積極為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及管護(hù)提供資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)綠色農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品和耕地質(zhì)量保護(hù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。統(tǒng)籌用好信貸、融資租賃等多種方式，服務(wù)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。主動(dòng)對(duì)接全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度，助力完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（九）保障農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融需求。加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)金融支持力度，以生產(chǎn)流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為依托，在合規(guī)的前提下，開(kāi)發(fā)應(yīng)收賬款融資、訂（倉(cāng)）單質(zhì)押、供應(yīng)鏈票據(jù)等供應(yīng)鏈金融服務(wù)場(chǎng)景，提供結(jié)算、融資和財(cái)務(wù)管理等綜合性金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接核心企業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。積極對(duì)接全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，針對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等建立批量化授信模式，提高服務(wù)效率。因地制宜打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、電商直播等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)金融服務(wù)模式，進(jìn)一步拓展、提升農(nóng)業(yè)綜合收益。

（十）擴(kuò)大縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融供給。聚焦縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和就業(yè)幫扶車(chē)間擴(kuò)能提級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極探索適配度高的全周期金融服務(wù)模式，助力完善縣域產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能。加大住宿餐飲、文體娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，優(yōu)化商貿(mào)中心、物流網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施改造金融供給，推動(dòng)深化縣域商業(yè)體系建設(shè)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，統(tǒng)籌用好政策性金融和商業(yè)性金融資源，積極參與城市更新，支持以縣城為載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。做好新市民金融服務(wù)，滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)、住房、消費(fèi)、教育、養(yǎng)老等多樣化金融需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好融入縣域發(fā)展。

（十一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融保障。支持金融機(jī)構(gòu)提前參與項(xiàng)目前期工作，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案有針對(duì)性編制配套投融資規(guī)劃。綜合考慮準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)新銀團(tuán)合作、打捆打包、整體授信等多元化金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期資金投入。積極對(duì)接農(nóng)村公路建設(shè)、供水保障、電網(wǎng)提升、污水治理、農(nóng)房改造等項(xiàng)目主體融資需求，支持農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)村容村貌提升、人居環(huán)境改善、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。統(tǒng)籌做好區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)。

（十二）賦能提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效。加大“農(nóng)文旅”融合發(fā)展金融資源投入，支持農(nóng)事體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、研學(xué)基地、戶(hù)外營(yíng)地等鄉(xiāng)村文旅和休閑新業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。建立健全美德信用金融轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)成果更多轉(zhuǎn)化為金融資源承載力。積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目和主體清單信息共享，加大對(duì)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化改造、農(nóng)村基層治理數(shù)字化提升等領(lǐng)域的金融支持。

四、強(qiáng)化金融服務(wù)能力建設(shè)

（十三）健全金融組織體系。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要立足職能定位，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域提供信貸支持。國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要深化農(nóng)村地區(qū)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員配備、經(jīng)濟(jì)資本配置、費(fèi)用安排等方面予以政策傾斜，加大金融幫扶力度。農(nóng)村中小銀行要堅(jiān)守支農(nóng)支小定位，持續(xù)優(yōu)化公司治理和內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持。

（十四）豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。各金融機(jī)構(gòu)要聚焦吸納就業(yè)能力強(qiáng)、帶動(dòng)增收效果好的領(lǐng)域，搭建金融服務(wù)場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索運(yùn)用“貸款+外部直投”、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、各類(lèi)投資基金等支持措施，滿(mǎn)足不同生命周期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資服務(wù)需求。依托動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵質(zhì)押融資，優(yōu)化農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保模式，深化集體林權(quán)制度改革金融服務(wù)，進(jìn)一步拓寬抵質(zhì)押物范圍，持續(xù)加大有效信貸投入。充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)下沉，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)可及度。

（十五）促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)參與涉農(nóng)信用信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、社保、稅務(wù)、司法等部門(mén)掌握涉農(nóng)主體信息的安全高效歸集與共享。用好信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)等平臺(tái)，加快涉農(nóng)金融產(chǎn)品、服務(wù)渠道、業(yè)務(wù)流程數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、貸款線(xiàn)上審批、智能風(fēng)控等，提升融資效率。

（十六）夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。推動(dòng)移動(dòng)支付等新興支付方式普及應(yīng)用，引導(dǎo)移動(dòng)支付便民服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉。鞏固規(guī)范銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，推廣完善“鄉(xiāng)村振興主題卡”等特色支付服務(wù)產(chǎn)品。穩(wěn)妥推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)適老化、無(wú)障礙化改造，提升老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群獲得感。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)定工作，探索開(kāi)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)信用評(píng)定，依法開(kāi)展失信農(nóng)村群體特別是防止返貧致貧對(duì)象信用重建。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及、防范非法集資和電信詐騙宣傳，提升農(nóng)村居民金融素養(yǎng)。

五、強(qiáng)化金融多業(yè)態(tài)協(xié)同

（十七）發(fā)揮債券市場(chǎng)融資功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)按程序和規(guī)定發(fā)行小微、“三農(nóng)”、綠色等專(zhuān)項(xiàng)金融債券，籌集穩(wěn)定的長(zhǎng)期、低成本資金，加大對(duì)當(dāng)?shù)氐男刨J投入。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，募集資金用于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。

（十八）構(gòu)建資本市場(chǎng)綜合支持體系。加大農(nóng)村地區(qū)企業(yè)上市輔導(dǎo)培育力度，幫助更多企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。對(duì)注冊(cè)地在原脫貧地區(qū)的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施上市“綠色通道”政策。支持符合條件的上市企業(yè)通過(guò)增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、公司債等方式進(jìn)行再融資，募集發(fā)展資金，用于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等項(xiàng)目。支持特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市，提供更多符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。繼續(xù)在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣穩(wěn)步推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”，更好發(fā)揮項(xiàng)目保障作用。

（十九）創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。穩(wěn)妥發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械損毀等保險(xiǎn)。探索創(chuàng)設(shè)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障資金安全和項(xiàng)目穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司優(yōu)化服務(wù)，提高承保理賠服務(wù)質(zhì)效，做到應(yīng)賠盡賠、早賠快賠。

六、強(qiáng)化政策保障和組織實(shí)施

（二十）深化政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮貨幣、信貸政策的激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域尤其是防止返貧致貧對(duì)象和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信貸資源投入。對(duì)需要接續(xù)幫扶的原脫貧人口，保持金融支持力度不減。落實(shí)好差異化監(jiān)管政策，防止返貧致貧對(duì)象和欠發(fā)達(dá)地區(qū)涉農(nóng)貸款不良率高于自身各項(xiàng)貸款3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)?nèi)，可不作為監(jiān)管評(píng)價(jià)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核扣分因素。

（二十一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和總結(jié)宣傳。建立健全常態(tài)化的金融幫扶政策效果統(tǒng)計(jì)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期跟蹤分析政策落實(shí)成效，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估。鼓勵(lì)各地、各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)梳理并總結(jié)常態(tài)化幫扶和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作特色經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘并樹(shù)立一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。充分利用傳統(tǒng)媒體與新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多渠道、多形式加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)為常態(tài)化幫扶和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

來(lái) 源：中國(guó)人民銀行網(wǎng)站

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文