華盛頓的“大棒”下，美國(guó)“后院”究竟在發(fā)生怎樣的變化？

路透社6日的一則獨(dú)家消息，正在撕開(kāi)南美地緣政治版圖的一角：巴西政府高層透露，首次考慮推動(dòng)南方共同市場(chǎng)（Mercosur）與中國(guó)達(dá)成一項(xiàng)“部分”貿(mào)易協(xié)議。

這是拉美最大經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)政策轉(zhuǎn)彎，很可能意味著一場(chǎng)靜悄悄的突破。

當(dāng)華盛頓揮舞關(guān)稅大棒，在全球筑起保護(hù)主義的高墻時(shí)，為了生存與發(fā)展，拉美國(guó)家開(kāi)始重新評(píng)估與中國(guó)的關(guān)系。

我們看到，美國(guó)的近鄰墨西哥、巴拿馬等國(guó)在華盛頓“大棒”也出現(xiàn)的變化，但更應(yīng)關(guān)注整個(gè)拉美的“情緒之變”。這就是我在上一篇文章中所講的保持定力，看透巴拿馬波瀾背后的大棋局。

拉美的不同“轉(zhuǎn)身”，以及“轉(zhuǎn)身”的度，與美國(guó)的“逼迫”直接相關(guān)。

南方共同市場(chǎng)成立于1991年，是一個(gè)區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)，由巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭，以及近期正式加入的玻利維亞組成，其初衷是模仿歐盟建立一個(gè)共同市場(chǎng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，巴西不僅是南共市的領(lǐng)頭羊，更是對(duì)華貿(mào)易協(xié)定的“守門(mén)人”。

出于保護(hù)本國(guó)工業(yè)，尤其是制造業(yè)的考量，巴西曾對(duì)任何可能沖擊本土制造業(yè)的亞洲商品都采取了嚴(yán)防死守。

然而，路透社提到的“新全球格局”正在促成更廣泛深刻的變化，對(duì)拉美也形成了重大影響。

“新全球格局”是一個(gè)委婉的說(shuō)法，既可以理解為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義崛起，也可以理解為世界創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)的中國(guó)崛起，或者二者兼而有之。

面對(duì)美國(guó)單邊主義的寒風(fēng)，像巴西這樣的拉美國(guó)家開(kāi)始重新算賬：一邊是傳統(tǒng)盟友不僅未提供替代市場(chǎng)，反而不斷加碼關(guān)稅壁壘；另一邊是全球最大買(mǎi)家中國(guó)，不僅市場(chǎng)大，更帶來(lái)了比亞迪、長(zhǎng)城汽車(chē)等實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)鏈投資。

既然華盛頓只給大棒不給胡蘿卜，或者說(shuō)給不了更多的胡蘿卜，巴西需要轉(zhuǎn)向更為務(wù)實(shí)的東方。

最近出訪中國(guó)的烏拉圭總統(tǒng)就帶著一個(gè)100多商界人士的代表團(tuán)，明確地展現(xiàn)了該國(guó)對(duì)待變局的相似立場(chǎng)。

過(guò)去，南共市與中國(guó)的貿(mào)易談判之所以長(zhǎng)期停滯，核心在于機(jī)制性的“緊箍咒”。

南共市實(shí)行“對(duì)外共同關(guān)稅”，任何單獨(dú)行動(dòng)都被禁止，必須全員一致。烏拉圭一直想推動(dòng)對(duì)華貿(mào)易談判，卻受制于此。

這其中還橫亙著一個(gè)巨大的政治障礙——巴拉圭。

作為南共市唯一與臺(tái)灣當(dāng)局保持所謂“外交關(guān)系”的成員，巴拉圭的存在構(gòu)成了簽署全面自貿(mào)協(xié)定（FTA）的法理死結(jié)。

此外，阿根廷政壇的左右搖擺，也曾讓統(tǒng)一戰(zhàn)線難以為繼。

但現(xiàn)在的“部分協(xié)議”構(gòu)想，堪稱(chēng)一種極具政治智慧的“繞道手術(shù)”。

與追求零關(guān)稅的全面FTA不同，“部分協(xié)議”避開(kāi)了巴西工業(yè)界最敏感的關(guān)稅減讓?zhuān)怖@開(kāi)了巴拉圭最尷尬的外交底線。

它可能會(huì)聚焦于非關(guān)稅壁壘、海關(guān)程序優(yōu)化、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。對(duì)于急需出口農(nóng)產(chǎn)品的巴西和阿根廷，這些技術(shù)性壁壘的消除，意味著數(shù)十億美元的真金白銀。

這種安排極其務(wù)實(shí)：巴拉圭可以在不觸碰外交紅線的前提下，“技術(shù)性”地參與紅利分享。這也是巴拉圭農(nóng)場(chǎng)主們一直盼望的事情。

對(duì)于親美但經(jīng)濟(jì)脆弱的阿根廷米萊政府，這更是一張不用承擔(dān)更多政治風(fēng)險(xiǎn)的“經(jīng)濟(jì)支票”。

通過(guò)將談判重心從關(guān)稅轉(zhuǎn)移到監(jiān)管合作，巴西不僅是在為大豆和鐵礦石開(kāi)路，更是在為中國(guó)資本的深耕鋪路。

近年來(lái)，中巴關(guān)系已從單純的“買(mǎi)賣(mài)”升級(jí)為“制造”。當(dāng)比亞迪接手福特留下的巴西工廠時(shí)，雙方的利益捆綁早已超越了簡(jiǎn)單的貿(mào)易數(shù)據(jù)，變成了產(chǎn)業(yè)鏈的安全共生。

中國(guó)與拉美正在通過(guò)高度互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一種極具韌性的紐帶。

從更宏觀的視角看，這是“全球南方”自主性覺(jué)醒的縮影。

關(guān)鍵是，如果談判真能開(kāi)始，就意味著開(kāi)啟了一條新路，用務(wù)實(shí)主義替代意識(shí)形態(tài)，找到一條突破勢(shì)力范圍劃分的新路。

它證明了在多極化世界中，任何試圖通過(guò)施壓來(lái)阻斷經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法，最終只會(huì)加速對(duì)方尋找新伙伴的步伐。

南美的風(fēng)向之變，并不都是被迫順應(yīng)舊有霸權(quán)體系之變，也在出現(xiàn)更多的對(duì)舊有霸權(quán)體系無(wú)聲卻有力的主動(dòng)回應(yīng)。

本文轉(zhuǎn)自2月8日丁剛看世界，歡迎關(guān)注“人大重陽(yáng)”平臺(tái)賬號(hào)