稀土不是誰都能買！全球礦產貿易走向排他時代，澳洲面臨站隊選擇

全球貿易版圖正在經歷一場深刻的劇變。各國政府正逐漸超越傳統、對所有國家開放的自由貿易協定，轉而擁抱一種被稱為“經濟安全協議”的新模式。

這意味著國際貿易體系正在發生根本性轉折：原本只要遵守規則即可加入的開放式俱樂部，正在變成由國家間安全競爭主導、僅限受邀者加入的封閉圈子。

這種新型經濟安全協議的典型例子，是由美國主導建立的關鍵礦產貿易集團。

所謂關鍵礦產，是指生產智能手機、半導體芯片、電動汽車電池以及各類尖端軍事產品不可或缺的稀有金屬。由于其提煉難度高且具有重要的戰略意義，這些金屬已成為大國博弈的焦點。目前，美國已邀請包括澳大利亞在內的50多個國家商討這一安全同盟。

究竟是什么原因促使美國及其盟友構建這樣一個排他性的礦產俱樂部？這種模式又會給世界帶來怎樣的收益與風險？

我的研究分析了競爭如何演變為減少經濟依賴和制定更具策略性的貿易政策。例如，美國一直限制半導體等尖端技術的出口，并對部分國家發起貿易戰。其核心意圖在于削減雙邊經濟聯系，以維持自身的技術領先地位。

在意識到關鍵礦產領域的脆弱性后，美國開始主導建立這種新型的經濟安全貿易協議。

上周，美國在華盛頓主持召開了關鍵礦產部長級會議，共有54個國家及歐盟代表出席，澳大利亞資源部長瑪德琳·金也參與了會議。

這里存在一個耐人尋味的諷刺現象：華盛頓在經歷了14個月冷落貿易協定、對全球大部分地區加征關稅的政策后，現在正轉而尋求他國幫助，以實現供應多樣化。

只有成員國的企業才能享受這些政策紅利，而俱樂部之外的企業在出口時將面臨關稅壁壘。

這些干預手段體現了“經濟安全時代”的典型特征，即政府對市場的控制力顯著增強。如果該策略成功，將確保全球制造業不再受制于單一國家出于政治動機削減供應的決定。這種做法在短期內也面臨著觸發新一輪貿易戰的風險。

我的研究強調，澳大利亞擁有資源儲備、開采能力和政策支持，完全有能力在實現全球礦產供應多樣化中扮演核心角色。

參與其中的收益顯而易見，包括獲得新投資、創造高技能就業崗位以及提升地緣政治影響力，這在局勢日益緊張的當下尤為寶貴。澳大利亞目前的政策已經涵蓋了生產稅收抵免，并為主要的新型稀土精煉業務提供資金支持。

去年10月，澳大利亞成為首個與美國達成關鍵礦產協議的國家。這一合作承諾了大規模的投資，使澳大利亞在開發這一重要新興產業中占據了領先地位。

風險依然如影隨形。美國提議該貿易集團應對來自非成員國的礦產進口征收關稅。澳大利亞雖然公開表示支持供應多樣化，但明確反對使用關稅作為手段。

如果澳大利亞堅持這一立場，最終可能會被排除在該貿易集團之外，這將對其關鍵礦產戰略造成災難性打擊。

這使政府陷入了進退兩難的境地。盡管如此，如果面臨最后通牒，澳大利亞很可能還是會選擇加入該協議。在經濟安全至上的時代，幾乎沒有輕松的選項，澳大利亞必須承擔風險以確保其國家戰略的落地。