特朗普政府祭絕招，能將中國(guó)逐出六大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)？

美國(guó)啊美國(guó)，終于還是沒忍住，要對(duì)中國(guó)對(duì)“下死手”了嗎？又簽署一款“涉臺(tái)法案”，妄圖阻撓中國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)的步伐。

中美國(guó)旗

美國(guó)眾議院2月9日以395票贊成，2票反對(duì)的結(jié)果，通過了一項(xiàng)所謂的“臺(tái)灣保護(hù)法案”。該法案由美國(guó)共和黨籍聯(lián)邦眾議員弗蘭克·盧卡斯發(fā)起，尋求通過所謂的金融機(jī)制“阻止中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)采取行動(dòng)”。

那么這項(xiàng)法案的主要內(nèi)容是什么呢？

根據(jù)美國(guó)眾議院官網(wǎng)發(fā)布的摘要，這款法案他主張：一旦當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)向國(guó)會(huì)報(bào)告所謂的，“中國(guó)大陸的行為對(duì)臺(tái)灣地區(qū)構(gòu)成威脅并危及美國(guó)利益”時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府應(yīng)采取行動(dòng)，將中方排除在包括二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會(huì)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)和國(guó)際證券事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)在內(nèi)的6大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之外。

觀察者網(wǎng)相關(guān)新聞報(bào)導(dǎo)

這項(xiàng)法案宣稱，如果美國(guó)總統(tǒng)向國(guó)會(huì)發(fā)出這樣的通知，那么法案將要求美國(guó)財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)證券交易委員會(huì)采取一切必要措施，推進(jìn)排除政策。不過法案也設(shè)有豁免機(jī)制，例如，允許美國(guó)總統(tǒng)在符合美國(guó)國(guó)家利益的情況下，將某一國(guó)際組織列為不適用。

這是什么意思呢？簡(jiǎn)單點(diǎn)來講，就是說一旦美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為，中國(guó)大陸在臺(tái)海地區(qū)的活動(dòng)“對(duì)臺(tái)灣地區(qū)構(gòu)成威脅并且危及到美國(guó)的利益時(shí)”，那么該法案就允許美國(guó)總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交將中國(guó)大陸排除在這六大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之外的要求。

目前這個(gè)法案是在眾議院以壓倒性的票數(shù)通過了。但是呢，在眾議院通過并不代表著這個(gè)法案就能生效。根據(jù)美國(guó)的立法程序來說，該法案還需要參議院一半以上的贊成票才算完成第二步。在參眾兩院都通過之后，該法案將會(huì)被移交給美國(guó)總統(tǒng)，只有美國(guó)總統(tǒng)簽署了之后，該法案才能生效。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

那么這個(gè)法案他最終能否生效呢？

首先，從中美關(guān)系的近況來看。中美兩國(guó)剛剛從關(guān)稅戰(zhàn)中走出來，目前處于雙方休戰(zhàn)的狀態(tài)，而且特朗普計(jì)劃在今年的四月份正式訪問中國(guó)，所以在這種時(shí)候特朗普應(yīng)該不會(huì)刻意挑釁中國(guó)。

其次，2月4日中美之間通了電話。中方是親口向特朗普說明了，中國(guó)大陸在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)。中方已經(jīng)告誡了美方不要在涉臺(tái)問題上制造議題，在處理臺(tái)灣問題上，美方要慎之又慎。這一通電話打的非常及時(shí)，特朗普也親口告訴中方說自己很關(guān)注中方在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)，也會(huì)保證在自己的任期內(nèi)中美關(guān)系能夠平穩(wěn)發(fā)展。

中國(guó)臺(tái)灣臺(tái)北市

最后，從美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華的立場(chǎng)上來看。美國(guó)民主共和兩黨目前在對(duì)待臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)幾乎是一致的。這就是說他們雖在許多方面都有很多分歧，但是在對(duì)待中國(guó)，尤其是對(duì)待臺(tái)灣問題上，他們的目標(biāo)幾乎是一致的。也就是，實(shí)行”以臺(tái)制華“的戰(zhàn)略，利用臺(tái)灣來牽制中國(guó)的發(fā)展，阻撓中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的進(jìn)程。所以這個(gè)法案在眾議院大概率也會(huì)以高票通過。那么關(guān)鍵的問題呢，還是看特朗普是否會(huì)簽署這個(gè)法案，讓法案落地。

總而言之。關(guān)于這個(gè)涉臺(tái)法案他能否最終落地生效，就目前來看，概率性其實(shí)不是很大，但是也不是完全沒有。所以這個(gè)問題需要我們進(jìn)一步的觀察。

那么這個(gè)法案真的有共和黨籍眾議員弗蘭克·盧卡斯說得那么神乎其神嗎？

美國(guó)眾議院

首先，這個(gè)法案它本身就自相矛盾。根據(jù)前面的內(nèi)容，我們清楚地知道，這項(xiàng)法案它有一個(gè)核心的豁免漏洞。也就是當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)決定啟動(dòng)這項(xiàng)法案的時(shí)候，他也可以指定某一些金融機(jī)構(gòu)不適用這條法案，這也就是說，這項(xiàng)法案的誕生是為了威脅而誕生，并非為了真正的實(shí)施而誕生。

其次，美國(guó)難以運(yùn)用國(guó)內(nèi)法去限制國(guó)際法。這六大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)均為多邊治理架構(gòu)，成員資格的加入、變更或除名，均需要遵循各自的章程或多邊協(xié)商原則，而非美國(guó)能夠利用國(guó)內(nèi)法可以左右的。

例如，二十國(guó)集團(tuán)作為全球核心經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。它的成員包括金磚組織、歐盟和G7，非盟也在2023年被接納為正式成員。成員的調(diào)整需要全體多數(shù)成員達(dá)成共識(shí)，沒有說能夠單邊除名的規(guī)則設(shè)計(jì)。

G20峰會(huì)

再次，在這六大機(jī)構(gòu)當(dāng)中，中國(guó)均擁有不可替代的核心地位。中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是全球金融體系的重要參與者和建設(shè)者。中國(guó)作為G20的創(chuàng)始成員國(guó)，是全球經(jīng)濟(jì)治理、金融穩(wěn)定的核心參與方。如果將中國(guó)排除在G20之外，這將會(huì)直接導(dǎo)致G20失去對(duì)全球最大新興經(jīng)濟(jì)體的覆蓋，其在國(guó)際上的影響力和代表性將會(huì)大幅下降。

最后，美國(guó)在金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與中國(guó)存在深度的利益綁定。所以美國(guó)壓根就不可能也無法承受將中國(guó)排除在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之外的代價(jià)。美國(guó)高度依賴中國(guó)生產(chǎn)的商品，且去年對(duì)中國(guó)開展關(guān)稅戰(zhàn)無功而返。這就進(jìn)一步的說明，美國(guó)既不可能也無法將中國(guó)排除在國(guó)際供應(yīng)鏈和金融機(jī)構(gòu)之外。

所以說白了，共和黨籍聯(lián)邦眾議員弗蘭克·盧卡斯發(fā)起這項(xiàng)提案，無非就是想要炒作涉華議題，博取政治利益罷了。