動態｜以更強的主動全力服務現代化建設！上海市委政法工作會議上，陳吉寧明確今年工作重點

1.以更強的主動全力服務現代化建設！上海市委政法工作會議上，陳吉寧明確今年工作重點

2026年市委政法工作會議2月9日上午舉行。市委書記陳吉寧在會上指出，要深入學習貫徹習近平法治思想，按照中央政法工作會議部署要求，堅決扛起政治責任，以更強的主動全力服務現代化建設，以鐵的紀律從嚴鍛造政法鐵軍，為實現“十五五”良好開局提供有力保障。

會上，市委副書記、政法委書記朱忠明傳達了中央政法工作會議精神，總結去年工作，部署今年任務。副市長、市公安局局長張亞宏主持。

陳吉寧指出，過去一年，全市政法機關認真貫徹落實黨中央要求，按照市委決策部署，圓滿完成重大活動安全保障任務，深化“三所聯動”機制，實現綜治中心四級全覆蓋，改革創新取得突破進展，“數字政法”建設加快推進，實現“政法協同高效辦案一件事”，為建設更高水平的平安上海、法治上海作出新貢獻，上海公眾安全感滿意度連續13年雙提升。

陳吉寧指出，做好今年全市政法工作，要保持高度敏銳，扛起政治責任，捍衛國家政治安全，確保社會大局穩定。增強憂患意識，強化底線思維，強化預知、預測、預警、預防能力，以“時時放心不下”的責任感和枕戈待旦、箭在弦上的備戰狀態，落實責任、抓早抓小，全力防風險、保安全、護穩定。要著眼大局、把握大勢，在深化高水平改革開放、推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理上主動創新作為。堅持執法司法為民，維護群眾切身利益，促進社會和諧有序。涉及群眾的行政執法要更好體現剛柔并濟，把握好服務與執法的關系，進一步明晰管理要求、管理邊界，完善管理導則、推動商戶自律，更好獲得群眾支持理解。從源頭上落實信訪法治化要求，堅持依法辦事，耐心細致答疑解惑、釋法說理、疏通情緒。在促進案結事了人和上下更大功夫，推動從“個案解決”到“類案解決”，更加注重以案說法、以案說理，深入做好法治宣傳教育。要下大力氣破解知識產權保護、破產案件辦理、涉外法律服務等方面的裉節難題，不斷鍛長板、揚優勢，以更大力度營造穩定、公正、透明、可預期的法治化營商環境。要夯實政法工作的基層基礎，堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，推動街鎮綜治中心提質增效，深化“三所聯動”，推動基層政法力量建優建強，更好加強全鏈條矛盾糾紛化解排查。深入開展“四百”大走訪，把訪民情、聽民聲、解民憂作為基本功，做到預防在前、調解優先、運用法治、就地解決，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

陳吉寧指出，要從嚴鍛造過硬政法鐵軍，堅決做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要經常叩問初心，時常檢視自身，以鐵的紀律和鐵的作風維護公平、守護正義。正視問題、直面問題，以刀刃向內、刮骨療毒的決心，以祛邪扶正、激濁揚清的勇氣，堅決革除頑瘴痼疾。樹立和踐行正確政績觀，深入開展“正風肅紀年”專題活動，突出踐初心、明底線、勇擔當，以習近平新時代中國特色社會主義思想育警鑄魂，嚴明鐵的禁令，嚴肅制度執行力，嚴管“關鍵少數”，嚴抓警示教育。要一如既往真情關心和愛護政法干警，認真完善和落實從優待警措施，讓廣大干警更好安身、安心、安業。全市政法干警要牢記黨和人民賦予的神圣使命，以風清氣正的良好面貌，以善戰善為的強大戰斗力，全力守護國家安全、社會安定、人民安寧。

市領導李政、華源、陳靖、陳群，市高級法院院長賈宇、市檢察院檢察長陳勇，駐滬部隊領導徐斌、孟祥錫出席。

2.上海市委副書記、政法委書記朱忠明：在“安安靜靜”中實現“平平安安”

“今年中央政法工作會議抓綱帶目、重點突出，提出了一系列務實管用的硬招、實招，清晰勾畫了新一年工作的‘路線圖’和‘任務書’，極大激發了各級政法機關的信心、決心，進一步增強了守牢安全穩定底板、護航高質量發展的政治自覺和行動自覺。”近日，上海市委副書記、政法委書記朱忠明就如何貫徹落實中央政法工作會議精神，以及新一年上海政法工作部署接受《法治日報》記者采訪。

朱忠明指出，近年來，習近平總書記對政法工作作出一系列重要指示，為新征途指明方向、提供遵循。學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要指示精神，認真落實中央政法委決策部署，是當前和今后一個時期上海政法系統的重大政治任務。

朱忠明強調，上海作為“人民城市”和“全過程人民民主”兩個重大理念的首提地，全市政法系統將把學思踐悟習近平法治思想與學習貫徹習近平總書記在上海考察時的重要講話精神結合起來，全力抓緊抓實防風險、保安全、護穩定、促發展各項措施，切實履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的職責使命，為加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供強有力的政法保障，確保在“安安靜靜”中實現“平平安安”。

以絕對忠誠筑牢政治根基

政法機關首先是政治機關，要把政治建設擺在首位，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。朱忠明說，中央政法工作會議第一條講的就是“著力加強政治建設，落實黨對政法工作的絕對領導”，強調在堅持黨對政法工作領導這樣的大是大非面前，必須始終保持政治清醒和政治自覺，任何時候、任何情況下都不能有絲毫動搖。

朱忠明表示，上海政法系統始終堅持把黨的政治建設作為根本，把加強黨的絕對領導貫穿政法工作始終，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。

首先是全面深化思想理論武裝。堅持不懈開展習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想學習宣傳教育，進一步完善“第一議題”、中心組學習、政治輪訓等制度，引導全市政法干警全面系統學、原原本本學、及時跟進學，筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。

其次是健全黨管政法工作制度。黨委政法委要發揮職能作用，把住政治建設方向，把住執法司法工作方向，對照《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨工作機關條例》，完善工作規則和決策議事制度，進一步提高工作的制度化規范化水平。

以精準治理服務發展大局

中央政法工作會議強調要著力加強政治建設、平安建設、法治建設、基礎建設、隊伍建設等“五大建設”，這是當前和今后一個時期政法工作的重要著力點。朱忠明表示，上海市政法系統將按照中央和市委要求，精心謀劃推動全年工作，以精準治理服務發展大局，重點推進五大舉措。

一是緊扣維護安全穩定首要職責。保持清醒警醒，敏銳感知、精準識別、高效處置各類涉政風險；壓實主體責任，防范化解重大涉穩風險，加強社會治安綜合治理，完善重大敏感案事件網上網下聯動處置機制，確保實現“八個不發生”工作目標。

二是緊扣維護公平正義的生命線。深入學習習近平法治思想，貫徹“十二個堅持”的要求；圍繞國家戰略與上海任務，統籌立法執法司法普法資源，加強精準法治供給，在優化法治化營商環境上出實招，加快提升涉外法治能力建設。

三是緊扣以人民為中心價值取向。強化懲治與預防，嚴厲打擊電信網絡詐騙等犯罪，嚴防個人極端案事件發生；壓實主體責任，推進網絡空間治理，打擊網絡謠言、暴力等亂象，保護個人信息安全。

四是緊扣加強基層基礎固本之策。理順機制、整合力量、提升效能，深化綜治中心規范化建設；用好“三所聯動”“五有工作法”“微網格”等創新機制，建強“楓橋式”基層單位與解紛平臺，深化矛盾化解與特殊群體服務。

五是緊扣鍛造政法鐵軍根本保障。抓實巡視整改，推進全面從嚴治黨；壓實黨組主體責任與“一崗雙責”，深查風腐一體等問題；嚴格執行鐵規禁令，加強日常監督，提升基層黨組織戰斗力。

以縱深推進開創改革新局

今年是“十五五”開局之年，開好局、起好步尤為重要。朱忠明表示，中央政法工作會議對當前形勢的分析深刻透徹，上海必須在大局大勢中找準定位，增強敏銳性，把握規律性，掌握主動權。

為此，上海推出政法改革三年方案。“我們以縱深推進政法改革為重要抓手，更好賦能政法工作現代化，在守正創新、與時俱進中開創政法改革新局面。”朱忠明說。

為抓好抓實政法改革三年方案，上海充分發揮黨委政法委牽頭抓總作用，加強對政法改革的組織領導，編制年度重點任務書，明確舉措、節點，確保改革落地見效，持續健全執法司法權力運行機制，完善執法司法權力監督機制，全面推進“數字政法”建設。

在健全執法司法權力運行機制方面，上海創新治理模式，推動“主動警務”“預防警務”，賦能公安機關新質戰斗力，維護超大城市安全。持續深化司法體制綜合配套改革，落實司法責任制，完善審判委員會、專業法官會議等機制，壓實院庭長監督管理職責；創新運用審判管理體系，加強辦案質效監督，促進適法統一；完善檢察一體化履職機制，加強行政執法與刑事司法銜接，形成合力提升預防打擊效能。

在完善執法司法權力監督機制方面，上海聚焦立案、辦案、執行等關鍵環節強化監督；加強檢察機關法律監督，健全以證據為中心的刑事指控體系，完善刑事訴訟全流程監督；常態化開展虛假訴訟監督，強化對執行活動和強制措施的監督；加強檢察偵查機制建設，促進廉潔公正司法；推動司法行政系統放寬法律服務領域，實現商事調解制度創新、服務能級提升。

在推進“數字政法”建設方面，上海通過研發應用跨部門協同辦案系統、綜治中心信息系統等應用場景，打破部門數據壁壘，建立統一的業務信息標準和數據技術標準。今年，上海將開發知識產權案件智能輔助辦案系統、行政規范化文件智能輔助審核系統，推動合法性審查從“人工經驗”向“人機協同”“智能研判”轉變。

今日新動態

1.為實現“十五五”良好開局提供更加有力的司法保障

全市法院院長會議2月12日召開。市委副書記、政法委書記朱忠明出席會議并講話。

朱忠明指出，2025年全市法院系統依法履職盡責，嚴格公正司法，各方面工作取得新成效。新的一年，要深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察上海重要講話精神，全力落實好中央和市委部署要求，在主動作為中體現擔當，為實現“十五五”良好開局提供更加有力的司法保障。要始終堅持正確政治方向，堅定道路自信、法治自信，善于從政治上觀察和處理問題，確保“三個效果”有機統一。要緊盯裉節瓶頸，持續提升審判質效，持續深化司法體制改革，不斷提高司法裁判的公正性、穩定性、權威性，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要自覺在大局下思考、在大局下行動，以更強的主動維護安全穩定，拿出更實舉措下大力氣打造法治化營商環境。要全面從嚴管黨治警，強化日常監管，落細嚴管厚愛，加快審判人才儲備培養，著力鍛造全面過硬的新時代司法鐵軍。

會議傳達了中央政法工作會議、全國高級法院院長會議、市委政法工作會議等重要會議精神，總結工作、分析形勢、部署2026年重點工作任務，對上海市法院系統先進集體和先進個人進行表彰，并為榮譽天平紀念章獲得者代表頒發紀念章和證書。市高級法院黨組書記、院長賈宇主持會議并講話。市委政法委常務副書記張磊出席會議。部分人大代表、政協委員，市高級法院特約監督員、特邀咨詢員受邀參加會議。市高級法院班子成員、院領導、局級干部、各部門負責人，中級法院班子成員、局級干部，各基層法院班子成員，解放軍上海軍事法院院長等參加會議。

2.2026年全市司法行政工作會議召開

全市司法行政工作會議2月12日召開。市委副書記、政法委書記朱忠明出席會議并講話。副市長張亞宏主持會議。

朱忠明指出，2025年全市司法行政系統忠誠履職、積極作為，各項工作成效明顯。新的一年，要深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察上海重要講話精神，全面落實中央和市委部署要求，著眼大局、把握大勢，立足職能、發揮優勢，扎實推動“十五五”全面依法治市和司法行政工作開好局、起好步。要強化政治建設，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，持續提升政治能力，確保各項工作始終沿著正確方向前進。要強化履職擔當，著力提升法治上海建設的系統性、整體性、協同性，優化法治化營商環境，加強法律法規制度供給，提高涉外法律服務能級，大力推動矛盾糾紛實質化解。要強化從嚴管黨治警，鞏固拓展學習教育成果，樹立和踐行正確政績觀，嚴明紀律作風，激勵擔當作為，進一步提高司法行政干警的法治素養、專業能力和實戰本領，久久為功鍛造忠誠干凈擔當的過硬隊伍。

市政府副秘書長李澤龍，市委政法委常務副書記張磊出席會議。市司法局黨委書記、局長顧全在會上作工作報告并通報表彰表揚情況。

會議還對2025年獲得全國及上海相關榮譽的先進集體和先進個人代表進行了頒獎。

市司法局領導班子成員，各區分管司法行政工作負責同志、司法局主要負責人，先進模范代表等在主會場參會；市紀委監委駐市司法局紀檢監察組有關負責人，市司法局和監獄管理局、戒毒管理局機關正副處職干部，市司法局直屬各事業單位、主管社會組織負責同志，各區司法局機關中層以上干部等在各分會場參會。

聚焦熱新聞

1.4人擅入云南未開發高危區域被困，當地連夜搜救

2月9日傍晚，4名游客無視云南迪慶州德欽縣四部門此前禁令，未經報備擅自進入明令禁止的雨崩神湖未開發高危區域徒步探險后被困。當地立即組織19名救援力量連夜搜救，于10日中午找到并護送3名被困人員下山，1人失聯。隨后，當地再次調集31人組成搜救隊，克服多重困難，以“徒步+無人機”方式地毯式搜救，11日20時找到失聯人員，12日18時將其安全護送下山。

警方表示，對擅自進入未開發、未開放區域、不聽勸阻、擾亂景區秩序或引發險情的，將依法予以處置。產生的一切救援費用、法律責任和安全后果，由當事人自行承擔。

2月9日傍晚，4名游客未經批準、未向相關主管部門申請報備，擅自進入未開發、未開放區域——雨崩神湖徒步探險，導致被困。接警后，德欽縣公安局立即啟動應急救援預案，組織派出所警力，聯合消防救援人員和當地向導共計19人連夜進山搜救。經全力搜救，3名被困人員于2月10日中午成功找到并安全護送下撤，1人失聯。

為全力搜救失聯人員，再次調集公安民警、消防救援人員、鄉政府工作人員、林草局撲火隊員、醫護人員、景區工作人員、本地熟悉地形群眾等共計31人，聯合組成搜救隊伍，于10日18時再次進山開展全面搜救。因該區域屬未開發、未開放、無管護、無救援保障的野外危險區域，山勢陡峭、多懸崖碎石坡，且通信信號覆蓋不全，搜救難度極大。救援人員克服缺氧、嚴寒、地形復雜等多重困難，采取“徒步+無人機”方式開展地毯式搜救。11日20時許最后1名失聯人員被成功找到，生命體征平穩，于2月12日18時許被安全護送下山。

記者注意到，2025年10月14日，德欽縣文化和旅游局、德欽縣林業和草原局、德欽縣應急管理局、迪慶州生態環境局德欽分局等聯合發文，明確嚴禁任何單位、個人在全縣未開發、未開放、無安全保障、無救援條件的區域開展旅游、徒步、探險等活動。雨崩神湖徒步路線屬明令禁止進入的未開發高危區域，沿線入口已設置明顯警示標識、禁入標牌，明確禁止游客進入。該區域地處梅里雪山緬茨姆峰腹地，海拔最高達4700米且落差大，山勢陡峭、積雪深厚、冰面滑濕，無穩定的通信信號、無安全步道、無應急補給，高原天氣多變，夜間氣溫極低，搜救難度極大，已多次發生人員被困、失聯等安全險情。

記者從德欽警方了解到，他們將聯合景區、鄉鎮，加大對未開發區域的巡邏管控和警示勸阻力度。對擅自進入未開發、未開放區域、不聽勸阻、擾亂景區秩序或引發險情的，將依法予以處置；由此產生的一切救援費用、法律責任和安全后果，由當事人自行承擔。

綜合澎湃新聞、云南迪慶消防、大象新聞

編輯 | 錢家浩

責編 | 陸慧

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