國(guó)家重大戰(zhàn)略的海南自由貿(mào)易港—深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法研討會(huì)

2026年2月6日，在習(xí)近平總書(shū)記“11·06”重要講話3個(gè)月整、海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)滿50天之際，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦，海南自由貿(mào)易港研究院、海南中改國(guó)浩自貿(mào)港法律研究中心、海南改革發(fā)展研究基金會(huì)承辦的“國(guó)家重大戰(zhàn)略的海南自由貿(mào)易港——‘深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法’研討會(huì)”在海口召開(kāi)。來(lái)自北京、上海、廣東、貴州、新疆、海南等地政府部門(mén)、科研院校、企業(yè)等代表160余人參會(huì)。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員史耀斌，海南省人大常委會(huì)黨組成員、副主任孫大海，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林分別在開(kāi)幕式發(fā)表致辭演講。開(kāi)幕式由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)苗樹(shù)彬主持。

史耀斌在致辭演講中表示，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，通過(guò)“法治化轉(zhuǎn)型”來(lái)實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代治理效能”的質(zhì)變。我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到，法治化是治理范式的根本性轉(zhuǎn)變，要以法治化解創(chuàng)新制度演進(jìn)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，以法治手段破解開(kāi)放前沿的深層次阻礙，構(gòu)建面向世界的自由貿(mào)易港法治文明新高地。

孫大海在致辭演講中表示，海南省人大常委會(huì)將在全國(guó)人大常委會(huì)的指導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)下，錨定把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的法規(guī)制度體系。

遲福林認(rèn)為，要跳出海南看海南，盡快形成海南自由貿(mào)易港建設(shè)的各方合力。海南自由貿(mào)易港是重大國(guó)家戰(zhàn)略，這是形成各方合力的基本前提。海南自由貿(mào)易港是國(guó)家在海南建立的自由貿(mào)易港，而非海南省的自由貿(mào)易港；打造重要開(kāi)放門(mén)戶，是國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求，要錨定這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖；立足重大國(guó)家戰(zhàn)略，形成各方共建海南自由貿(mào)易港的合力。遲福林認(rèn)為，加快打造重要開(kāi)放門(mén)戶，是形成各方合力的現(xiàn)實(shí)需求。世界格局變化下打造重要開(kāi)放門(mén)戶的進(jìn)程只能快、不能慢；從《海南自由貿(mào)易港法》實(shí)施看，需要形成各方合力；從核心政策落地看，需要各級(jí)各有關(guān)方面密切協(xié)作、主動(dòng)作為。為此，要加快構(gòu)建合力機(jī)制，這是形成各方合力的關(guān)鍵之舉。要做實(shí)“海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”，積極努力落實(shí)“賦予海南更大的改革開(kāi)放自主權(quán)”，加快形成高效的“省抓落實(shí)”的行政體制，解放思想、敢闖敢試。

遲福林建議，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全國(guó)人大常委會(huì)專題會(huì)議，就《海南自由貿(mào)易港法》的執(zhí)行情況提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并出臺(tái)封關(guān)后深入實(shí)施《海南自由貿(mào)易港法》指導(dǎo)意見(jiàn)；建立深入實(shí)施《海南自由貿(mào)易港法》的督導(dǎo)機(jī)制；組織國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的知名法學(xué)家，與海南省人大共同組建專業(yè)立法團(tuán)隊(duì)，提升立法的質(zhì)量與效率。

開(kāi)幕式后，與會(huì)專家圍繞“作為國(guó)家重要開(kāi)放門(mén)戶的海南自由貿(mào)易港”“錨定戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖構(gòu)建‘各方合力機(jī)制’”“各方合力建設(shè)海南自由貿(mào)易港的法治保障”等議題進(jìn)行對(duì)話交流。嘉賓對(duì)話環(huán)節(jié)分別由海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長(zhǎng)郭達(dá)、海南中改國(guó)浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳主持。

專家認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港是國(guó)家在海南建立的自由貿(mào)易港。國(guó)家建設(shè)海南自由貿(mào)易港不僅對(duì)我國(guó)改革發(fā)展全局具有重大影響，也對(duì)世界具有重要影響。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院管理實(shí)踐訪問(wèn)教授曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，制度型開(kāi)放不再僅僅是中國(guó)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，新時(shí)代中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)就是世界標(biāo)準(zhǔn)。海南自由貿(mào)易港就是要適應(yīng)這個(gè)戰(zhàn)略需求，創(chuàng)造海南標(biāo)準(zhǔn)，使之成為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、世界標(biāo)準(zhǔn)。華陽(yáng)海洋研究中心理事長(zhǎng)吳士存認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港是高水平開(kāi)放的試驗(yàn)田，也是新時(shí)代中國(guó)制度型開(kāi)放、單邊開(kāi)放的新高地，對(duì)中國(guó)的影響至少不亞于改革開(kāi)放初期深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)帶動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)放的積極影響。中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈紹華認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，是我國(guó)立法史上的重大創(chuàng)新，授權(quán)的鮮明性、變通性、創(chuàng)新性成為完善海南自由貿(mào)易港法治體系、推動(dòng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的核心抓手。復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法教授龔柏華表示，海南是全域性開(kāi)放的高地。大格局變化下，只有強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)才能協(xié)調(diào)各方資源，才能實(shí)現(xiàn)打造重要開(kāi)放門(mén)戶的戰(zhàn)略目標(biāo)，也將為中國(guó)規(guī)則走向世界作出貢獻(xiàn)。清華大學(xué)國(guó)家金融研究院特邀研究員汪小亞認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港不僅是國(guó)家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，而是世界看中國(guó)的很好展現(xiàn)，所以不僅僅是國(guó)家的海南自由貿(mào)易港，還是世界的海南自由貿(mào)易港。《海南自由貿(mào)易港法》對(duì)人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)下開(kāi)放做了具體安排，這是中國(guó)金融開(kāi)放的重要體現(xiàn)。?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行校長(zhǎng)朱華友認(rèn)為，深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法，要敢闖敢試、敢為人先，在金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的開(kāi)放方面先行先試。深圳大學(xué)港澳基本法研究中心副主任王千華認(rèn)為，世界正在進(jìn)入全球化3.0階段，中國(guó)在這一過(guò)程中發(fā)揮更加重要的作用，海南自由貿(mào)易港也要在其中肩負(fù)戰(zhàn)略角色，要更好運(yùn)用海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，以更大的緊迫感開(kāi)展高質(zhì)量立法。

專家建議，要錨定重要開(kāi)放門(mén)戶的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖形成海南自由貿(mào)易港建設(shè)的各方合力與法治保障。海南省人大法制委員會(huì)副主任委員王崇敏認(rèn)為，需要各方參與、共同研究，明確立法訴求，出臺(tái)一批切實(shí)管用的地方性法規(guī)。中國(guó)政法大學(xué)海南自由貿(mào)易港法治研究院院長(zhǎng)、法律學(xué)院院長(zhǎng)許身健建議，要強(qiáng)化海南自由貿(mào)易港法作為最高層次立法的引領(lǐng)作用，激活立法和執(zhí)法效能，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等國(guó)內(nèi)空白領(lǐng)域開(kāi)展立法探索，并吸納社會(huì)公眾積極參與，形成立法生態(tài)。貴州省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白敏建議，要按著海南自由貿(mào)易港法的要求建立專門(mén)性的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；盡快開(kāi)展“十四五”海南自由貿(mào)易港法實(shí)施進(jìn)展評(píng)估并出臺(tái)“十五五”立法規(guī)劃，優(yōu)化“中央統(tǒng)籌、部門(mén)支持、省抓落實(shí)”的建設(shè)機(jī)制。鳳凰公證理事會(huì)理事長(zhǎng)車承軍建議，在解決法律邊界和預(yù)期穩(wěn)定的問(wèn)題基礎(chǔ)上，地方重在細(xì)化和創(chuàng)新，將原則性的條款轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的實(shí)施體系，解決可實(shí)施可操作的問(wèn)題。上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院法學(xué)院專業(yè)主任黃琳琳建議，形成合力，一是國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要積極放權(quán)；二是地方要摸清企業(yè)需求；三是支持企業(yè)充分表達(dá)訴求。海南自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)郭文芹建議，成立高層次的海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，對(duì)權(quán)責(zé)不清的事項(xiàng)要盡早明確；進(jìn)一步明確各個(gè)條款執(zhí)行的責(zé)任主體，并在這個(gè)基礎(chǔ)上按著海南自由貿(mào)易港法形成及時(shí)授權(quán)的機(jī)制。