北京
針對當前職業教育人才培養還存在與產業、經濟、社會發展不匹配，辦學相對封閉、適應性不高等問題，教育部近日印發《關于深化職業教育教學關鍵要素改革的意見》（以下簡稱《意見》），全面部署各地、各職業學校開展專業、課程、教材、教師、實習實訓五大教學關鍵要素聯動改革，以提升職業教育服務國家戰略和產業發展的能力。
改革為何從教學關鍵要素入手？各要素之間如何聯動？校企深度融合的生態如何形成？記者采訪了教育部職業教育與成人教育司負責人以及有關專家學者。
從改革試點到國家制度安排
“我們在推廣新裝備的過程中，正面臨一個現實問題。”中國工程院院士、中車株洲電力機車有限公司專家委員會主任劉友梅表示，對于新裝備的使用，現有的技能人才經過培訓后基本能勝任，但裝備制造、調試和運維工作，必須依靠“懂原理、精操作、能創新”的高技能人才。
“這些人從哪兒來？職業院校培養的高技能人才最為適合。”劉友梅認為，職業教育必須以產業需求為導向，從專業、課程、教材、教師、實習實訓5個維度系統改革，構建與產業崗位精準適配的人才培養體系。
“專業、課程、教材、教師、實習實訓等教學關鍵要素，是關系高技能人才培養質量的重要因素。”教育部職成司負責人說，《意見》從國家戰略、產業升級等“大處”著眼，從教學關鍵要素的“小處”著手，通過抓準教學關鍵要素這個切口，做實職業教育相關重點改革文章。
教學關鍵要素改革不是這次《意見》首次提出，其實早已有試點探索。
針對職業教育人才培養滯后于產業發展的問題，教育部在2025年4月啟動實施職業教育高技能人才集群培養計劃，也是首批教育強國建設綜合改革試點項目。該計劃選取國家急需的先進制造業產線當中技能人才缺口比較大的新能源汽車等6個領域，系統推進教學關鍵要素聯動改革。
“改革試點探索出了許多有效做法，積累了寶貴經驗，打造了示范樣板。”教育部職成司負責人表示，研制出臺《意見》，就是要將這些經驗固化為制度與機制，在全國范圍內開展教學關鍵要素改革，促進職業教育系統躍升，將高技能人才培養從“盆景”變為“風景”，進而形成生態。
據了解，《意見》是自2015年教育部《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》出臺以來，新一份職業教育教學改革重要文件。
“《意見》將前期試點經驗上升為國家制度安排，標志著我國職業教育改革從‘局部突破’邁入‘整體重構’的新階段。”成都航空職業技術大學航空裝備制造產業學院院長何龍說。
從單兵突進到聯動改革
《意見》聚焦新形勢、新要求和當前存在的主要問題，提出了五大重點任務，分別是動態調整專業設置、科學設計課程組合、優化教材呈現形式、細化教師能力清單、建設產教融合實習實訓基地。
系統推進教學關鍵要素聯動改革是《意見》的鮮明特點之一。
何龍認為，《意見》的精髓在于“聯動”，其核心要義是打破專業、課程、教材、教師、實習實訓五大要素以往“單兵突進”“碎片化改革”的局限，將它們視為一個不可分割的有機整體，從而構建起“專業定方向、課程為核心、教材為載體、教師為關鍵、實訓為落腳”的教學生態閉環。
教育部職成司負責人進一步解釋各教學關鍵要素之間的內在邏輯關系。他表示，緊密對接產業升級與技術迭代趨勢動態優化專業設置，根據專業優化方向重構課程體系，按照新課程組合開發新形態教材，基于新課程教材內容細分細化教師能力，圍繞專業建設與課程實施建設產教融合實習實訓基地，從而系統構建可復制、可推廣的教學改革新范式。
這一閉環的教學生態并非是孤立的，而是每一個環節都與產業深度互動，堅持需求牽引，以產定教、以產引教、以產改教、以產促教。
比如，航空航天裝備領域高技能人才集群培養計劃在“大飛機數智化裝配”課程開發中，校企共同對C919等型號的裝配任務進行分解，系統重構了課程內容。國家軌道交通裝備行業產教融合共同體建設了一批產教融合實訓基地，有的把企業的真實裝備建在相關職業院校，有的把基地建在中車集團所屬企業，讓學生在學校掌握基礎技能，在企業參與真實裝備調試。
從淺層牽手到深度融合
在有色金屬工業人才中心主任宋凱看來，推動產業需求向教學實踐有效轉化，不能僅靠學校單方面努力，必須構建吸引、激勵并保障行業企業深度持續參與的制度安排，打造校企命運共同體，實現教學場景與生產場景有機融合。
《意見》充分激活企業舉辦職業教育的內在“基因”，提出建立“三組長”牽頭的組織機制，由頭部企業、高水平學校、行業組織負責人擔任“三組長”，相關企業、學校、科研機構、行業協會等專家組成改革團隊。
“這一制度安排促使企業將其技術標準、生產流程、職業場景等核心資源向教育端開放、轉化，從而將產業發展的最新動態系統性、高保真地映射到高技能人才培養的全過程。”何龍說。
同時，《意見》還提出完善企業技術資源開放和轉化機制，探索建立校企在職業教育人才培養、教學改革、資源建設等方面的成本共擔、利益共享機制，形成互利共贏的穩定合作模式。
在何龍看來，高技能人才培養集群計劃試點已經證明，唯有當職業教育深度融入產業生態、成為企業價值創造的關鍵一環時，校企合作才能從“淺層牽手”走向“血脈相融”。
“職業教育教學關鍵要素改革深刻回應了產業變革對人力資本的時代要求，構建了以產業需求為起點、以深度產教融合為支撐的教學要素重塑體系，最終落腳于服務產業升級與國家經濟高質量發展。這深刻體現了‘抓產業必須抓人才，抓人才關鍵靠教育’的現代治理邏輯。”宋凱說。
《中國教育報》2026年02月13日 第02版
作者：本報記者 歐媚
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