四年四訪！桑切斯又要來中國，這是把對華關系當“經濟救命草”？

2026年2月，美國媒體彭博社爆料，西班牙首相桑切斯計劃在今年4月再度訪華。

如果成行，這將是他自2023年連任以來第4次對華訪問了；老實講，這個頻率已經高到不像傳統意義上的“友好訪問”，更像一種被制度化的經濟動作：帶著企業團、帶著項目清單、帶著能落地的訴求，來爭取中國市場的訂單、來吸引中國資本去西班牙投資建廠的。

更直白的說，在歐洲增長乏力、產業轉型焦慮、外部貿易摩擦反復的當下，西班牙要的不是“漂亮的合影”，而是“能交差的經濟結果”。而中國，恰好是那個既能給訂單、也可能給投資、還能影響供應鏈布局的變量。

西班牙首相桑切斯之所以自2023年以來連續訪華，主要的外部原因是西班牙與美國的貿易摩擦自特朗普上臺后日趨嚴重。

換言之，西班牙與美國之間的貿易摩擦并不少，只是不是以“西班牙VS美國”的情況出現，而是在歐盟的框架下出現。

最典型的就是鋼鋁關稅與反制這一類“周期性復燃”的摩擦：美國加征或威脅加征，歐盟準備反制、談判、暫停、再延期，循環往復。

2026年2月，英國媒體報道稱歐盟準備把對美進口商品的關稅暫停再延長6個月，這本身就說明：哪怕表面緩和，歐盟也處在“隨時可能再起波瀾”的防御姿態里。

更早之前，歐盟甚至公開宣布將對價值約280億美元的美國商品征收反制關稅，以回應美國對鋼鋁關稅的動作。

這些事對西班牙意味著什么？意味著它很難指望“美國市場永遠穩定、規則永遠清晰”。

不確定性越高，企業越不敢重倉；而企業一旦猶豫，增長與就業的壓力就會回到政府身上。

當然，美國與歐洲在貿易摩擦時，點名西班牙的案例也有。這就是西班牙黑橄欖事件。

美國對西班牙熟橄欖實施反傾銷、反補貼措施，歐盟把這事告到了WTO，案件編號DS577。

這類爭端的殺傷力不在于一個品類能賣多少錢，而在于它傳遞的信號：哪怕是成熟的跨大西洋伙伴關系，也可能在具體產業上隨時“翻臉算賬”。

而另一個讓西班牙非常頭疼的是美國針對西班牙的數字稅（DST），長期威脅繼續推進與DST相關的301調查與報復性措施。

這些摩擦不一定每次都落地成關稅，但足夠讓企業與政府在談判桌上保持警惕——你永遠不知道下一次摩擦會從哪里冒出來。

所以西班牙以及歐盟越來越需要“對沖”。對沖的方式也很務實：在歐盟統一立場之外，盡可能把對華關系做成一條穩定的經貿通道——至少在訂單、投資、旅游和產業鏈落地這些維度上，給自己多一個選擇。

對任何一個歐洲國家的政府而言，國內政治最硬的KPI只有兩個：增長和就業。

政治家可以在臺上談很多價值觀，但選民最后只問一句：日子有沒有更好、工作有沒有更穩。

從數據看，西班牙國家統計局（INE）公布的勞動力調查顯示，2025年四季度失業率降到9.93%，比三季度低了0.52個百分點；失業人數降到247.71萬人，就業人數升至2246.33萬人，過去12個月新增就業60.54萬人。

這意味著西班牙終于把失業率壓到“10%以下”，但這放在歐洲整體而言依然偏高。2025年底至2026年初，歐洲整體失業率處于歷史較低水平，約在5.9%至6.3%之間。2025年11月歐元區失業率為6.3%。

西班牙的就業改善很大程度上由服務業、旅游業等拉動，同時結構性痛點依然扎眼——最典型的就是青年失業率仍在23%左右。

對政府而言，這種結構性高位意味著一旦外部需求走弱、或某個行業景氣拐頭，年輕人就業最容易先出問題，而這往往會迅速變成社會情緒和政治壓力。

尤其在歐盟內部增長分化、對美摩擦反復、產業鏈安全感不足的背景下，西班牙更需要一條能給經濟“續命”的通道：訂單能不能增加、游客能不能回來、投資能不能落地、就業能不能延續，都是可以用數字核算、可以對選民交代的東西。

對不少西班牙出口商來說，中國市場的難點從來不在關稅，而在準入這道門檻：檢疫協議、企業注冊、現場審計、名單制管理——每一步都很硬核，也很現實：沒有協議，就沒有官方通道；沒有注冊，就無法合規通關；不在名單里，品牌再響也只能在門口干著急。

2025年4月11日，西班牙政府官網披露，西班牙與中方簽署新的出口議定書，其中一個關鍵點是允許啟動西班牙櫻桃對華出口，并擴大豬肉產品出口范圍。

問題是——門縫開了，不等于馬上就能把貨車開進去。

行業媒體隨后也指出，在協議框架下，只有來自注冊果園、按規定流程處理的櫻桃才有資格出口；還要等中方公布批準名單，商業出貨才能真正啟動。

換言之，名義準入≠立刻放量。

更何況，農食產品里仍有不少品類停留在“還在談、門沒開”的階段。企業的體感往往是：市場確實大，但暫時摸不到、吃不上。

這也是為什么桑切斯首相每次訪華，都會把“推動更多農食產品準入”當作高層外交的重要任務——它直接決定出口企業能不能拿到新增量、能不能把增長落到訂單上。

在肉類、乳品等高風險食品領域，“名單制”的邏輯更殘酷：很多時候不是中國市場不歡迎，而是你的工廠、加工廠、屠宰場沒有完成審計與注冊，沒進入允許出口名單——那就等于沒有中國市場。

對政府而言，這類問題靠企業單打獨斗推進很慢；而通過高層推動、加快談判節奏與審計流程，效率往往會高得多。

簡言之，西班牙對華出口的空間不小，但真正的瓶頸經常卡在“準入流程”上。桑切斯訪華的意義之一，就是把這些“卡點”變成可復制、可放量的“通道”。

綜上所述，西班牙首相桑切斯可能的第四次訪華，不是因為他又多么親華，而是在對美摩擦反復、歐盟對外環境更緊的背景下，西班牙需要一條更可控的增長路徑，而中國恰好提供了三樣西班牙最想要的東西：訂單、投資、產業鏈位置。