重磅發布會，詳解“首都都市圈”

2月12日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任王昌林，自然資源部副部長莊少勤，北京市委常委、常務副市長夏林茂，天津市副市長謝元，河北省副省長金暉介紹《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》有關情況，并答記者問。

發布會現場。圖源：國新網

會上介紹，為全力推動《規劃》落地實施，北京市將抓住北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍的契機，加強與天津、河北的協同創新和產業協作。天津市將加快建設北方國際航運核心區，打造首都和雄安新區的便捷出海口。河北省將與京津共建世界級機場群、港口群，從不同方向打造聯通京津的經濟廊道，深度融入國內國際雙循環。

首都都市圈空間范圍及三個圈如何劃定？

權威解答

夏林茂介紹，首都都市圈空間范圍及三個圈的劃定，并不局限于通常使用的1小時通勤范圍，而是基于首都的特殊性和“四個中心”強大的輻射帶動能力，創新性地構建了多層次、嵌套協同的“同心圓”空間劃分模式。

夏林茂。圖源：國新網

其中，通勤圈綜合考慮現狀跨界通勤率及綜合交通1小時可達，涵蓋常住人口高頻流動的生活和工作聯系區域，以半徑約50公里范圍為基礎，包括北京市全域和環京12個區縣，面積約2.7萬平方公里。

功能圈強調疏解提升，是首都都市圈發展的核心區域和規劃實體范圍，以半徑約100公里范圍為基礎，包括北京市、天津市、河北雄安新區以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區縣，面積約4.2萬平方公里。

產業協同圈是首都都市圈發展輻射的開放區域，強化分工協作，以半徑約150公里范圍為基礎，輻射整個京津冀城市群。同時充分協調遼中南等周邊城市群及環渤海地區，高效聯結長三角、粵港澳大灣區等國內主要城市群，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。

這三個圈層在空間上不是簡單的同心環狀分布，而是嵌套的實心圓。例如，功能圈包含并大于通勤圈，產業協同圈在此基礎上進一步拓展。

天津將提質擴容改造火車站等

提升京津間交通便捷度

謝元。圖源：國新網

謝元介紹，近年來，京津跨城出行規模穩步上升，2025年雙城日均出行量達到22.5萬人次，京津同城變成很多人的日常，雙城之間工作、學習、生活、消費場景切換更加絲滑。此次《規劃》中，京津全域納入功能圈，天津武清區納入通勤圈，兩地人員交流、經濟融合將會更加緊密。目前，京津、津興、京濱、京滬4條高鐵，京津塘等6條高速直通北京，交通“一卡通”覆蓋全部地鐵和公交。下一步，將加快完善聯通京津的立體交通網，進一步提升城際鐵路運力，提質擴容改造天津南站、武清站，持續增投公交和定制快巴運力，提升京津主城之間交通便捷度，加強通武廊、平薊三興等跨界地區交通聯系，高質量譜寫便捷高效的京津“雙城記”。

首都都市圈空間協同規劃劃重點

雄安新區從三方面發力

金暉。圖源：國新網

在回答現代化首都都市圈空間協同規劃對雄安新區發展作出了哪些安排，下一步重點抓好哪些工作時，金暉介紹，圍繞規劃確定的重點任務，下一步，我們將聚焦關鍵環節、狠抓工作落實，加快打造創新之城、魅力之城、未來之城，努力建設“妙不可言、心向往之”的現代化城市。重點是抓好三方面工作：

一是全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。結合央企疏解和高校落地，深化推動京雄產業創新協作。依托京津冀國家技術創新中心雄安中心、河北雄安新區中關村科技園平臺，支持符合新區功能定位的創新資源集聚發展、高效轉化落地。同時，完善承接疏解配套政策體系，持續推動中央一攬子支持政策落地見效。

二是加快建設現代化城市。進一步完善規劃體系和實施機制，推動數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，構建尺度適宜、職住平衡的城市空間，持續完善市政基礎設施和公共服務設施，全面提升城市功能品質。深入踐行低碳發展新模式，鞏固拓展白洋淀生態環境治理成果，建設綠色發展城市典范。同時，注重保護傳承弘揚中華優秀傳統文化，讓地域文化特色在城市建設中充分彰顯。

三是打造新時代創新高地和創業熱土。積極融入京雄走廊、北京（京津冀）國際科技創新中心建設，打造京津雄地區創新三角。持續推進京雄、津雄產業創新協作，高質量舉辦雄安未來之城場景匯，以場景賦能產業發展，促進雄安新區打造新興產業發展高地和未來產業先導區。積極爭取國內改革開放前沿政策措施、具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安落地實施，吸引科技創新領域國際組織落戶雄安，著力打造自主創新、原始創新重要策源地。

國家發改委：

京津冀公共服務資源將共建共享

王昌林。圖源：國新網

王昌林介紹，京津冀要把省際毗鄰地區作為“突破點”，充分發揮北京通州區與河北廊坊市北三縣、北京大興國際機場臨空經濟區等跨界地區的示范作用，實現一體化高質量發展。要牽起創新和產業“協同線”，推動創新鏈產業鏈深度融合，因地制宜發展新質生產力，建設京津冀先進制造業集群。要拓展協同發展的“覆蓋面”，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同構建韌性空間格局，推動教育、醫療、養老、托育等公共服務資源共建共享。

自然資源部：

四方面舉措支持現代化首都都市圈空間協同規劃

莊少勤。圖源：國新網

莊少勤介紹，自然資源部將從四方面推動規劃目標任務順利實現：

一是，支持三省市圍繞《規劃》實施和首都都市圈發展要求，在確保不突破“三區三線”等底線管控要求的前提下，結合國土空間規劃年度體檢評估，對空間布局實施動態維護和正向優化，及時解決園區布局不合理、產城不融合等空間資源不匹配等問題，更好適應首都都市圈發展過程中的新變化、新需求。

二是，支持率先探索建立健全同宏觀政策和區域發展高效銜接的土地管理制度，包括探索實施建設用地總量按規劃期管控模式，給予地方更大調控空間，依據國土空間規劃對建設用地在區域內實施統籌優化配置，更好支撐區域一體化發展。

三是，支持探索建立國土空間準入制度。按照“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”的原則，對于納入自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”、符合國土空間用途管制要求的重點項目，在用地預審和項目選址階段給予空間準入，簡化用地報批程序，更加有效保障首都都市圈重點建設項目落地實施。

此外，我們還將支持三省市立足主體功能定位和資源稟賦、區位等發展條件，優化細化主體功能分區，健全差異化配套政策，培育更多新增長極、增長點，為首都都市圈發展塑造新動能、新優勢。

近期，我們會同國家林業和草原局出臺了支持雄安新區高標準高質量建設現代化城市的有關政策。下一步，在指導雄安新區開展試點的基礎上，將在更大范圍推動自然資源領域改革創新的先行先試。

來源：保定發布

運營：劉思佳

責任編輯：謝鵬 劉麗鴻

監制：王金瑋

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